會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

  2022年7月23日，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)主辦的第八屆全國(guó)社會(huì)保障學(xué)術(shù)大會(huì)在北京西直門賓館開幕并舉行大會(huì)報(bào)告，24-25日平行舉行五個(gè)分論壇與醫(yī)保論壇。本次會(huì)議是在喜迎黨的二十大的背景下舉行的全國(guó)最重要的年度社會(huì)保障學(xué)術(shù)會(huì)議，會(huì)議主題為“以高質(zhì)量社會(huì)保障扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，目的是為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的一系列重要論述，探討高質(zhì)量的中國(guó)特色社會(huì)保障制度建設(shè)與發(fā)展之路。第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)華建敏和民政部副部長(zhǎng)唐承沛、全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作辦公室副主任趙川東為大會(huì)致辭；全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員陳錫文、人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠、國(guó)家醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)陳金甫、全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員宮蒲光、全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任王爾乘、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成在開幕式后作了主題發(fā)言。隨后，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)顧問(wèn)、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王東進(jìn)，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)顧問(wèn)、原國(guó)家發(fā)改委黨組成員兼國(guó)務(wù)院東北辦副主任宋曉梧，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際學(xué)部主任周弘，人力資源和社會(huì)保障部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)劉從龍，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心主任、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)養(yǎng)老服務(wù)分會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)江丹，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)監(jiān)事、南京大學(xué)教授童星，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、北京大學(xué)教授李玲，國(guó)新健康集團(tuán)總經(jīng)理李永華，騰訊可持續(xù)社會(huì)價(jià)值副總裁肖黎明，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)教授金維剛，分別從不同視角圍繞建設(shè)高質(zhì)量社會(huì)保障制度、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕作了大會(huì)報(bào)告。

  來(lái)自全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、民政部、人社部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家審計(jì)署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家醫(yī)保局、全國(guó)哲社工作辦、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)等部門的有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)和40多所高校與研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者以及部分企業(yè)、社會(huì)組織代表出席會(huì)議并圍繞主題展開了深入研討。鄭功成會(huì)長(zhǎng)與周弘、何文炯副會(huì)長(zhǎng)先后主持了開幕式及全體大會(huì)。

  在開幕式上，鄭功成會(huì)長(zhǎng)首先介紹了出席本次會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)嘉賓及參會(huì)人員，同時(shí)指出，這次學(xué)術(shù)大會(huì)的任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的一系列重要論述，探討高質(zhì)量的中國(guó)特色社會(huì)保障制度建設(shè)與發(fā)展之路。

華建敏致辭

  第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)華建敏在致辭中指出，共同富裕是大原則、大學(xué)問(wèn)、大目標(biāo)、大工程，要抓緊往前走，積小勝為大勝，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。他認(rèn)為，認(rèn)識(shí)、理解收入分配改革與共同富裕要抓住六個(gè)方面：一是收入分配問(wèn)題是最具政治意義的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。二是收入分配是人民群眾持續(xù)關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、改革穩(wěn)定的大局。三是經(jīng)濟(jì)視角下，要充分認(rèn)識(shí)到分配環(huán)節(jié)在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)中的重要性，收入分配差距過(guò)大是消費(fèi)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能力不足的主要原因之一。因此，在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境變化的背景下，調(diào)節(jié)收入分配促進(jìn)消費(fèi)進(jìn)而拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要意義。四是回顧中國(guó)起始于農(nóng)村的改革開放歷程，農(nóng)村改革起步于農(nóng)村分配制度的改革，通過(guò)調(diào)動(dòng)人民生產(chǎn)積極性激發(fā)了改革的積極性，進(jìn)而帶動(dòng)全國(guó)改革風(fēng)起云涌，因而收入分配改革在我國(guó)改革進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。五是我國(guó)收入分配制度改革分為兩個(gè)階段，前二十年是高度平均化年代下著重推進(jìn)效率，后二十年在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景之下通過(guò)再分配實(shí)現(xiàn)收入分配的公平和正義。六是自21世紀(jì)初，我國(guó)基尼系數(shù)增長(zhǎng)過(guò)快的主要原因是城鄉(xiāng)差距較大，其次是地區(qū)差距、行業(yè)差距等其他因素。他還指出，未來(lái)促進(jìn)共同富裕應(yīng)考慮六個(gè)方面：一是搞好收入分配首先應(yīng)保證發(fā)展的高速度和高效益，千方百計(jì)做大蛋糕，要用好心思分好蛋糕，這是走向共同富裕的硬道理。二是努力縮小城鄉(xiāng)差距，通過(guò)小步走的方式不斷提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、通過(guò)各種方式為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。三是通過(guò)不平衡的舉措解決不平衡的問(wèn)題，要幫助中西部貧困地區(qū)、東北老工業(yè)基地克服困難，盡可能消除地區(qū)收入差距。四是要秉持大社保理念，不僅要擴(kuò)展社會(huì)保障的內(nèi)涵，還要?jiǎng)訂T全社會(huì)各方面的力量做好民生保障工作。五是要強(qiáng)化政府再分配職能，積極發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用，建立健全企業(yè)職工工資增長(zhǎng)的正?；瘷C(jī)制。六是要注重從五個(gè)方面完善收入分配格局：完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，尤其要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；處理好公平與效率的關(guān)系，初次分配也要注重公平；擴(kuò)大中等收入群體，逐步形成橄欖型收入分配格局；提高國(guó)民收入在居民部門的比重和勞動(dòng)者收入比重；落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

唐承沛致辭

  民政部副部長(zhǎng)唐承沛在致辭中代表民政部對(duì)第八屆全國(guó)社會(huì)保障學(xué)術(shù)大會(huì)的舉行表示熱烈祝賀。他指出，社會(huì)救助是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，事關(guān)困難群眾基本生活與衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。近年來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)不斷深化社會(huì)救助制度改革，基本建成了中國(guó)特色社會(huì)救助體系，推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)取得歷史性成就，有效保障了困難群眾基本生活。但還存在法治不夠健全、救助體系不夠完善、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡、資源統(tǒng)籌力度不夠、基層經(jīng)辦服務(wù)能力不足等問(wèn)題，應(yīng)加快推進(jìn)社會(huì)救助改革創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展。他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從四個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助建設(shè)：一是要完善制度，健全分層分類的社會(huì)救助體系。按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求，持續(xù)深化社會(huì)救助制度改革，推動(dòng)社會(huì)救助從“保生存”向“促發(fā)展”轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)社會(huì)救助各項(xiàng)制度之間，社會(huì)救助和社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利制度之間的銜接，形成整體合力；加快推進(jìn)社會(huì)救助立法，為社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展提供重要法治保障。二是要強(qiáng)化兜底，兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生保障底線。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)向智慧救助系統(tǒng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口的常態(tài)監(jiān)測(cè)、快速預(yù)警、及時(shí)救助、有效幫扶；完善低保、特困供養(yǎng)等基本生活救助制度，高效實(shí)施臨時(shí)救助制度，強(qiáng)化因疫因?yàn)?zāi)困難群眾基本生活兜底保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。三是要規(guī)范管理，精準(zhǔn)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)救助政策，健全救助對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)，對(duì)困難家庭救助需求進(jìn)行綜合評(píng)估，夯實(shí)精準(zhǔn)救助基礎(chǔ)；持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。四是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，提供多樣化救助服務(wù)。深化社會(huì)救助領(lǐng)域放管服改革，加強(qiáng)社會(huì)救助信息化建設(shè)，采取線下線上相結(jié)合的方式，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)困難群眾救助需求，優(yōu)化救助流程，提升救助效率。他希望社會(huì)保障學(xué)界加強(qiáng)社會(huì)救助研究，以為我國(guó)社會(huì)救助事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供理論支持。

趙川東致辭

  全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作辦公室副主任趙川東在致辭中指出，此次學(xué)術(shù)大會(huì)在全國(guó)上下喜迎黨的二十大形勢(shì)下召開，與會(huì)專家學(xué)者深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)共同富裕和社會(huì)保障工作的重要論述，深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入研討如何推進(jìn)共同富裕和實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障高質(zhì)量發(fā)展，具有特別重要的意義。他表示，近年來(lái)關(guān)于推進(jìn)共同富裕與中國(guó)特色社會(huì)保障體系建設(shè)的學(xué)術(shù)探討日益深入，社會(huì)保障研究影響日益擴(kuò)大，全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作辦公室始終高度重視推動(dòng)社會(huì)保障領(lǐng)域?qū)W術(shù)理論研究，持續(xù)加大對(duì)相關(guān)研究的支持力度。他還指出，為實(shí)現(xiàn)共同富裕的宏偉目標(biāo)，必須建立符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障制度體系，走出一條具有中國(guó)特色的社會(huì)保障發(fā)展道路。為讓社會(huì)保障理論研究適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求、努力成為實(shí)踐的先導(dǎo)與行動(dòng)的指南，社會(huì)保障研究發(fā)展應(yīng)遵循以下幾個(gè)方面：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代社會(huì)保障理論研究的正確方向。二是要堅(jiān)持人民至上的根本立場(chǎng)，牢固樹立新時(shí)代社會(huì)保障理論研究的正確價(jià)值取向。三是要不斷拓寬研究思路，創(chuàng)新研究方法，提升研究水平，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代社會(huì)保障理論研究取得新突破。四是要增強(qiáng)服務(wù)決策功能，發(fā)揮智庫(kù)作用，著力提升新時(shí)代社會(huì)保障理論研究的社會(huì)效益。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的大發(fā)展呼喚著社會(huì)保障理論研究的大繁榮，希望中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)以此次大會(huì)召開為契機(jī)，進(jìn)一步凝聚全國(guó)優(yōu)勢(shì)研究力量，更好發(fā)揮學(xué)科特色、學(xué)術(shù)專長(zhǎng)，推出更多高質(zhì)量的研究成果，為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)共同富裕的宏偉目標(biāo)提供更加堅(jiān)實(shí)的學(xué)理支撐和智力支持，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

陳錫文作大會(huì)報(bào)告

  全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員陳錫文在題為“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)民共同富裕中的作用”的大會(huì)報(bào)告中指出，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程中最需要關(guān)注的群體是農(nóng)民，只有當(dāng)農(nóng)民與全國(guó)人民一同實(shí)現(xiàn)了共同富裕，我國(guó)的共同富裕才真正具有最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)。當(dāng)前社會(huì)保障制度在城鄉(xiāng)之間存在較大差距，須因地制宜，采取針對(duì)性措施解決向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的社會(huì)保障問(wèn)題；要高度重視發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。他還指出，未來(lái)推動(dòng)共同富裕建設(shè)要理解三個(gè)方面的內(nèi)容：一是我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度為避免農(nóng)村兩極分化做出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)村土地集體所有制、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、土地雙層經(jīng)營(yíng)體制和基層村民自治制度等共同衍生出我國(guó)農(nóng)民特有的基本權(quán)利，進(jìn)而避免在農(nóng)村改革進(jìn)程中出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象，體現(xiàn)出我國(guó)獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。二是農(nóng)村基本制度為向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口提供了兜底性保障。2.6億常住城鎮(zhèn)但未能在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民工及其家屬，其兜底保障是由戶籍所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的，也體現(xiàn)出我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的基本特點(diǎn)，應(yīng)把握特點(diǎn)、量體裁衣、制定良策。三是增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力與服務(wù)能力是促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的重要支撐。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在不斷創(chuàng)新與發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織仍存在不容忽視的問(wèn)題，如集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)地域分布不平衡、集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理能力不足以及收益分配過(guò)程公開性不夠等，須不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)揮好我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的制度優(yōu)勢(shì)，助力邁向共同富裕。

李忠作大會(huì)報(bào)告

  人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠在題為“織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展”的大會(huì)報(bào)告中指出，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)保障工作重要論述和重要指示批示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)代社會(huì)保障工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感。要深刻理解社會(huì)保障是治國(guó)安邦的大問(wèn)題，是促進(jìn)共同富裕的重要抓手，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。他認(rèn)為，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)黨的十八大以來(lái)社會(huì)保障事業(yè)取得的顯著成就，這是我國(guó)社會(huì)保障改革力度最大、發(fā)展速度最快、覆蓋范圍最廣的時(shí)期，堅(jiān)定做好社會(huì)保障工作的信心和決心。黨的十八大以來(lái)，社會(huì)保障制度體系建設(shè)取得突破，覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，待遇水平穩(wěn)步提高，管理服務(wù)水平顯著提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減震器作用凸顯。他強(qiáng)調(diào)，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化和人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，面臨著新形勢(shì)新任務(wù)，尤其是社會(huì)保障體系建設(shè)仍存在短板和不足，必須高度重視并切實(shí)加以解決，應(yīng)準(zhǔn)確把握社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)。他建議，應(yīng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，具體應(yīng)關(guān)注四個(gè)方面：一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，樹立戰(zhàn)略眼光，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障制度重大改革。二是不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)群體的參保機(jī)制。三是要積極推動(dòng)社會(huì)保障法治化，加強(qiáng)社會(huì)保障立法工作研究，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的修訂制定工作，依法健全社會(huì)保障基金監(jiān)管體系。四是加強(qiáng)社會(huì)保障精細(xì)化管理，深入推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。

陳金甫作大會(huì)報(bào)告

  國(guó)家醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)陳金甫在題為“減貧防貧與共同富?！钡拇髸?huì)報(bào)告中指出，對(duì)減貧防貧與共同富裕關(guān)系的探討應(yīng)關(guān)注五個(gè)方面：一是推動(dòng)共同富裕務(wù)必要將減貧防貧作為重要工作。共同富裕的概念包含對(duì)社會(huì)公平正義的追求，共同富裕的目的是解決發(fā)展中的短板，因此不能忽視貧困問(wèn)題，特別是因病致貧問(wèn)題。二是深入分析當(dāng)前因病致貧的社會(huì)因素和具體特征，尋找規(guī)律性、制度性解決方案?；踞t(yī)療保障制度的全面覆蓋能夠解決系統(tǒng)性的因病返貧問(wèn)題，但困難群眾在醫(yī)療費(fèi)用的支付上仍具有脆弱性。新時(shí)代解決因病返貧問(wèn)題要注意低收入群體耐受度的臨界點(diǎn)，困難地區(qū)財(cái)力與醫(yī)療資源供給限制也使當(dāng)?shù)厝罕婋y以及時(shí)獲得高質(zhì)量的救治。三是醫(yī)療保障具有巨大的制度性和基礎(chǔ)性作用。醫(yī)保不僅要發(fā)揮兜底作用，更要發(fā)揮戰(zhàn)略性購(gòu)買作用，以醫(yī)保支付撬動(dòng)醫(yī)療供給領(lǐng)域改革。國(guó)家醫(yī)保局成立以來(lái)進(jìn)行了一系列探索，促進(jìn)醫(yī)療端的質(zhì)量、規(guī)模和效率提高，降低了藥品器械的價(jià)格，提升藥品的可及性和質(zhì)量，用醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的指揮棒引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向公益性發(fā)展。四是解決因病致貧問(wèn)題要引入社會(huì)力量，形成多元化的保障機(jī)制。社會(huì)領(lǐng)域涌現(xiàn)的互助醫(yī)療、惠民保等形式一定程度上激發(fā)了社會(huì)力量參與的積極性，慈善作為第三次分配的主力需要制度性安排，也需要國(guó)家的政策支持和計(jì)劃規(guī)劃以獲得更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。五是在醫(yī)療端的減貧扶貧中，醫(yī)療領(lǐng)域具有不可替代的作用。醫(yī)療端在技術(shù)層面、服務(wù)層面具有基礎(chǔ)性、減少因病致貧的作用，要避免由于趨利或不規(guī)范導(dǎo)致的成本增加。

宮蒲光作大會(huì)報(bào)告

  全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員宮蒲光在題為“推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)保障和慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力共同富裕千秋偉業(yè)”的大會(huì)報(bào)告中指出，高度重視社會(huì)保障是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。長(zhǎng)期實(shí)踐表明，高度重視社會(huì)保障是我黨治國(guó)理政的重要經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是新時(shí)代加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的迫切要求，也是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)共同富裕的必然要求。他認(rèn)為，慈善事業(yè)是多層次社會(huì)保障體系的有機(jī)組成部分，對(duì)推進(jìn)共同富裕具有特殊的社會(huì)功能，自愿共享的慈善事業(yè)是強(qiáng)制共享的法定社會(huì)保障制度的重要組成部分與有益補(bǔ)充。慈善事業(yè)在多層次社會(huì)保障體系建設(shè)中發(fā)揮著自愿共享的機(jī)制，承擔(dān)著第三次分配的功能，也在促進(jìn)物質(zhì)和精神雙重富裕中發(fā)揮著重要作用。他表示，要堅(jiān)持走中國(guó)特色慈善之路以切實(shí)發(fā)揮第三次分配作用、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕建設(shè)。中國(guó)特色慈善事業(yè)植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，堅(jiān)持走中國(guó)特色慈善之路、努力構(gòu)建人人參與的慈善事業(yè)以助力共同富裕的宏大格局勢(shì)在必行。他強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持走中國(guó)特色慈善之路，要進(jìn)一步推動(dòng)慈善工作深度融入黨和國(guó)家的工作大局，完善慈善事業(yè)法治體系以加強(qiáng)慈善領(lǐng)域法制建設(shè)，充分發(fā)揮第三次分配作用并推進(jìn)共同富裕，優(yōu)化慈善監(jiān)管方式和治理體系以有力支撐慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并充分發(fā)揮各級(jí)政府的引領(lǐng)作用。與此同時(shí)，還要進(jìn)一步弘揚(yáng)和發(fā)展中國(guó)特色慈善文化，以凝聚最廣大的社會(huì)共識(shí)與全國(guó)人民的精神力量，筑牢全國(guó)各族人民共同富裕的思想基礎(chǔ)。

王爾乘作大會(huì)報(bào)告

  全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、原全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)黨組書記王爾乘在題為“在社?；鸶哔|(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！钡拇髸?huì)報(bào)告中指出，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)成立以來(lái)，在做大做強(qiáng)社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、推進(jìn)中央企業(yè)國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)和基本養(yǎng)老金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)與促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)代際公平、持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。他提出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境等外部條件變化，全國(guó)社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)面臨人口老齡化、財(cái)政資金撥入放緩、籌資機(jī)制不健全、動(dòng)用及回補(bǔ)機(jī)制未建立等問(wèn)題。他表示，進(jìn)入到扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段，需要關(guān)注四個(gè)方面：一是深化對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金定位的戰(zhàn)略性研究，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y(cè)算評(píng)估。二是完善社?；鹜顿Y管理體制和運(yùn)行機(jī)制，更好地促進(jìn)基金的保值增值。三是采取積極有效措施穩(wěn)定投資收益，把握好市場(chǎng)波動(dòng)的投資結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)，為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)性、促進(jìn)共同富裕貢獻(xiàn)力量。四是助力防范重大風(fēng)險(xiǎn)，確保基金安全。

鄭功成作大會(huì)報(bào)告

  全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成在題為“建設(shè)高質(zhì)量社會(huì)保障制度的五大著力點(diǎn)”的大會(huì)報(bào)告中指出，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的社會(huì)保障改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，直接決定著全體人民的福利水平，是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的客觀標(biāo)志。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，需要凝聚一個(gè)共識(shí)、強(qiáng)化兩個(gè)尊重、堅(jiān)守三大原則、提高四個(gè)比重、優(yōu)化五大制度。第一，凝聚一個(gè)共識(shí)：對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行科學(xué)定位。其依據(jù)就是習(xí)近平總書記明確提出的“社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減震器的作用，是治國(guó)安邦的大問(wèn)題?！边@是將社會(huì)保障置于國(guó)家現(xiàn)代化全局和走向共同富裕歷史進(jìn)程中扮演何種角色、發(fā)揮什么作用的科學(xué)定位。核心是明確其屬于國(guó)家必要且重要的制度安排，是國(guó)家現(xiàn)代化的標(biāo)配，更是共同富裕的主要制度支撐，高質(zhì)量的社會(huì)保障必須具有這種國(guó)家觀、全局觀，并按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求推動(dòng)其持續(xù)健康發(fā)展。第二，強(qiáng)化兩個(gè)尊重：尊重客觀規(guī)律，尊重中國(guó)國(guó)情。既不能以規(guī)律為由脫離國(guó)情，也不能以國(guó)情為由扭曲規(guī)律，而是需要做到并行不悖。第三，堅(jiān)守三大原則：公平、共建共享、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。必須逐漸縮小權(quán)益不公平，進(jìn)一步落實(shí)全民參與的共建共享，既不超前也不滯后，而是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的提升水漲船高。第四，提高四個(gè)比重：社會(huì)保障支出占GDP之比、財(cái)政性社會(huì)保障支出占財(cái)政支出之比、勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配之比、社會(huì)保障轉(zhuǎn)移性收入占居民收入之比。這是持續(xù)壯大社會(huì)保障物質(zhì)基礎(chǔ)并使再分配力度不斷加大的基本前提。第五，優(yōu)化五大制度：養(yǎng)老金、醫(yī)療保障、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利，盡快矯正各項(xiàng)社會(huì)保障制度安排的制度性缺陷，彌補(bǔ)制度性缺失，均衡責(zé)任分擔(dān)，以統(tǒng)一制度促進(jìn)公平，同時(shí)賦予制度積極功能，以增強(qiáng)其對(duì)時(shí)代發(fā)展變化的適應(yīng)性。他強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過(guò)以往20多年來(lái)的改革與發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了真正全面建構(gòu)中國(guó)特色社會(huì)保障制度的時(shí)候，這將是人類社會(huì)保障發(fā)展史上的偉大創(chuàng)舉，并必定為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和走向全體人民共同富裕提供有效且有力的制度支撐。

王東進(jìn)作大會(huì)報(bào)告

  中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)顧問(wèn)、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王東進(jìn)在題為“以制度致廣大，于服務(wù)盡精微”的大會(huì)報(bào)告中指出，推進(jìn)醫(yī)保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展務(wù)必牢牢抓住制度和服務(wù)兩個(gè)基本點(diǎn)。一是要堅(jiān)持以健全完善制度為主線、為引領(lǐng)，以制度致廣大。二是要堅(jiān)持以提升優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)、為主題，于服務(wù)盡精微。抓住這兩個(gè)基本點(diǎn)，就抓住了醫(yī)保高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)、著重點(diǎn)，也就可以帶動(dòng)其他諸多矛盾和問(wèn)題的解決。他表示，堅(jiān)持以制度致廣大是基于事業(yè)發(fā)展邏輯的考量，無(wú)論是醫(yī)保已經(jīng)取得的成就還是推進(jìn)醫(yī)保高質(zhì)量發(fā)展，其根本決定因素都在制度。堅(jiān)持以制度致廣大，要從改革的歷程、成就和經(jīng)驗(yàn)中堅(jiān)定中國(guó)特色醫(yī)保制度自信。要在思想上、工作中自覺(jué)做到五個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持人民至上、生命至上；堅(jiān)持制度引領(lǐng)；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持實(shí)事求是。要牢牢抓住一個(gè)要求、兩個(gè)目標(biāo)、三大體系、四大機(jī)制、五大環(huán)節(jié)。他強(qiáng)調(diào)，醫(yī)保事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展還必須以提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題、為重點(diǎn)，于服務(wù)盡精微。這主要基于三個(gè)維度的考量：一是社會(huì)保障尤其是醫(yī)保償付，其發(fā)展的必然趨勢(shì)是由經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性保障向服務(wù)型保障轉(zhuǎn)變。二是中國(guó)特色醫(yī)保制度優(yōu)勢(shì)只有通過(guò)保障服務(wù)的不斷提升和優(yōu)化才能充分顯現(xiàn)出來(lái)。三是中國(guó)醫(yī)保制度的顯著特征是以人民為中心，不僅要為人民群眾提供公平高效的公共保障服務(wù)，還要為人民群眾提供暖心貼心的保障服務(wù)，而這種服務(wù)只有具有為民情懷、人文關(guān)懷的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)操守的醫(yī)保人才能做到做好。

宋曉梧作大會(huì)報(bào)告

  中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)顧問(wèn)、原國(guó)家發(fā)改委黨組成員兼宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)宋曉梧在題為“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的共同富?！钡拇髸?huì)報(bào)告中指出，現(xiàn)階段討論共同富裕的前提條件是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。他認(rèn)為，生產(chǎn)與分配在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中不可分割，不適宜將“做蛋糕”和“分蛋糕”截然分開。合理分配財(cái)富是人類文明可持續(xù)發(fā)展的基石，中外歷史反復(fù)證明，財(cái)富分配不公平會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不可持續(xù)。他表示，改革開放為推進(jìn)共同富裕打下了較好基礎(chǔ)，但真正實(shí)現(xiàn)共同富裕任重道遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距較大的問(wèn)題仍然突出。因此，當(dāng)前推動(dòng)共同富裕的主攻方向是縮小貧富差距。他建議，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的共同富裕應(yīng)當(dāng)從四個(gè)方面推進(jìn)：一是堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本經(jīng)濟(jì)制度；二是提高基本社會(huì)保障公平性，加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程；三是提高直接稅比重，發(fā)揮稅收平抑貧富差距的作用；四是遵循自愿原則，促進(jìn)公益慈善事業(yè)發(fā)展。

周弘作大會(huì)報(bào)告

  中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際學(xué)部主任、學(xué)部委員周弘在題為“西方國(guó)家調(diào)節(jié)財(cái)富分配的機(jī)制初探”的大會(huì)報(bào)告中指出，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是社會(huì)主義者的理想和為之奮斗的目標(biāo)，不同國(guó)家在生產(chǎn)力發(fā)展的不同歷史時(shí)期有不同的調(diào)節(jié)財(cái)富分配的機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，其共性值得思考借鑒。她表示，共同富裕是一個(gè)系統(tǒng)工程，包含了均衡利益的一次分配，針對(duì)特殊社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的二次分配以及經(jīng)過(guò)特殊稅收優(yōu)惠調(diào)動(dòng)的三次分配，除此之外還包括均等化的公共服務(wù)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則、勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)和人力資源開發(fā)等重要環(huán)節(jié)。在此過(guò)程中，不同國(guó)家在不同階段有著不同的政府干預(yù)方式。她強(qiáng)調(diào)，僅靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)分配都不能達(dá)到共同富裕的理想境界，無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)是社會(huì)的，規(guī)范市場(chǎng)就是造福社會(huì)?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展出許多財(cái)富分配機(jī)制，形成了經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)相互融合滲透又相互制約的局面，應(yīng)汲取西方國(guó)家調(diào)節(jié)收入分配的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特征選擇政策的介入環(huán)節(jié)、介入點(diǎn)和介入方式。

劉從龍作大會(huì)報(bào)告

  人力資源和社會(huì)保障部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)劉從龍?jiān)陬}為“在實(shí)施共同富裕戰(zhàn)略中推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的大會(huì)報(bào)告中指出，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)建立了全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，出臺(tái)了個(gè)人賬戶的具體管理辦法。自2009年新農(nóng)保試點(diǎn)以來(lái)，參保人數(shù)由1538萬(wàn)人增長(zhǎng)到5.48億人，基金收入由31億升至5207億，養(yǎng)老金支出由4.6億增加到3725億，養(yǎng)老金實(shí)際領(lǐng)取人數(shù)達(dá)到1.62億人。他認(rèn)為，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在改善老年人基本生活、防范老年貧困、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、增加老百姓的幸福感和安全感方面發(fā)揮了重要作用，但目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然存在一些不足，如部分居民未參保、待遇水平總體偏低、地區(qū)之間差異大、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不到位、制度銜接不順暢、業(yè)務(wù)管理服務(wù)能力不足等。他表示，未來(lái)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高，要多措并舉推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)作用。他認(rèn)為，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，可以探索集體經(jīng)濟(jì)支持城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑；在實(shí)施共同富裕戰(zhàn)略中，應(yīng)積極發(fā)揮城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在保障和改善民生、調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的重要作用。

江丹作大會(huì)報(bào)告

  中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心主任、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)養(yǎng)老服務(wù)分會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)江丹在題為“促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的大會(huì)報(bào)告中指出，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定，養(yǎng)老服務(wù)政策體系基本形成，老年人福利制度基本全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管取得重大進(jìn)展，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)開始收官，老年長(zhǎng)期照護(hù)體系實(shí)現(xiàn)全面提升，養(yǎng)老投資市場(chǎng)主體活力得到激發(fā)，養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍日益專業(yè)化，這些成就為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。她認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為服務(wù)與需求缺乏精準(zhǔn)匹配、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資源分布不均衡。為了滿足人民群眾美好生活需要和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)必須將高質(zhì)量發(fā)展擺到重要位置，實(shí)現(xiàn)從解決有沒(méi)有到好不好、從基本需要到日益增長(zhǎng)的美好生活需要、從數(shù)量擴(kuò)大到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。她建議，加快完善養(yǎng)老撫慰法律法規(guī)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)供給以滿足老年人的多樣化需求，支持和吸引社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，更加重視養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的融合發(fā)展。

童星作大會(huì)報(bào)告

  中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)監(jiān)事、南京大學(xué)教授童星在題為“完善民生保障，推進(jìn)共同富?！钡拇髸?huì)報(bào)告中指出，在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，民生保障制度建設(shè)特別是社會(huì)保障制度建設(shè)發(fā)揮了重要作用。在全體人民邁向共同富裕的新征途中，民生保障特別是社會(huì)保障制度建設(shè)仍將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。他認(rèn)為，面向共同富裕的民生保障制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)從五個(gè)方面著手：一是個(gè)人權(quán)益保護(hù)制度，要認(rèn)識(shí)到共同富裕離不開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，應(yīng)當(dāng)懲處侵犯他人合法權(quán)益的行為。二是公共服務(wù)體系建設(shè)，既要堅(jiān)持全覆蓋、均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的公共服務(wù)資源配置，逐步消除各類人群的待遇差別，朝著普惠均等的方向穩(wěn)步前行。三是稅收制度，要通過(guò)調(diào)整稅種結(jié)構(gòu)和稅率、改進(jìn)征收方式與監(jiān)管機(jī)制，試點(diǎn)和開征調(diào)節(jié)功能較大的稅種，完善稅收減免政策等方式，有效發(fā)揮財(cái)政稅收政策的調(diào)節(jié)功能。四是社會(huì)保障制度，要充分發(fā)揮社會(huì)保障制度“民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減震器”的功能。五是慈善公益事業(yè)發(fā)展，要通過(guò)輿論引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)、提升管理服務(wù)等措施推動(dòng)第三次分配。

李玲作大會(huì)報(bào)告

  中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、北京大學(xué)教授李玲在題為“大國(guó)博弈背景下的社會(huì)保障可持續(xù)問(wèn)題研究”的大會(huì)報(bào)告中指出，社會(huì)保障是關(guān)乎大國(guó)興衰的制度安排，前蘇聯(lián)的社會(huì)福利和社會(huì)保障體制是蘇聯(lián)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。1935年美國(guó)通過(guò)的《社會(huì)保障法》第一次正式提出了社會(huì)保障的概念，為美國(guó)崛起和長(zhǎng)治久安奠定了基礎(chǔ)，在制度競(jìng)爭(zhēng)期間縮小了貧富差距。但經(jīng)過(guò)80多年的發(fā)展，養(yǎng)老、醫(yī)療以及其他社會(huì)保障項(xiàng)目加劇了美國(guó)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化和城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化加速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保障體系仍存在諸多不足，必須高度重視并切實(shí)加以解決。公共支出在過(guò)去二十年持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)保障也面臨可持續(xù)難題。她建議，要建設(shè)具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)保障體系，將中國(guó)社會(huì)保障制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)民福利，具體而言：一是制度先行，研究制定相關(guān)的制度、政策、組織架構(gòu)和支撐體系。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域部門，保證社會(huì)保障制度的整體性、系統(tǒng)性、公平性和可持續(xù)性。三是因地制宜，根據(jù)各地現(xiàn)有的社會(huì)保障體系和情況，制定實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌的過(guò)渡方案。四是部門協(xié)同，建立有效分工合作、各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。五是信息支撐，搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提供信息支撐和智能化管理服務(wù)。

李永華作大會(huì)報(bào)告

  國(guó)新健康集團(tuán)總經(jīng)理李永華在題為“積極踐行央企責(zé)任，在共同富裕的進(jìn)程中勇于擔(dān)當(dāng)”的大會(huì)報(bào)告中指出，《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》明確提出要將共建共享作為建設(shè)健康中國(guó)的基本路徑、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性、形成多層次多元化的社會(huì)共治格局，政府主導(dǎo)加多元共治的治理模式已經(jīng)逐漸成為推動(dòng)三醫(yī)向縱深發(fā)展、建立公平公正、便捷可及、安全可靠的健康保障體系的必然趨勢(shì)。他表示，國(guó)新健康在醫(yī)保改革中重點(diǎn)發(fā)揮了四個(gè)方面的作用：一是在基金監(jiān)管方面開展智能審核、大數(shù)據(jù)反欺詐和信用評(píng)價(jià)等醫(yī)?；鹁C合監(jiān)管服務(wù)；二是數(shù)字醫(yī)療業(yè)務(wù)服務(wù)醫(yī)院精細(xì)化高質(zhì)量發(fā)展；三是數(shù)字醫(yī)藥業(yè)務(wù)賦能群眾藥品安全保障；四是探索健康服務(wù)管理創(chuàng)新的發(fā)展。他還指出，健康中國(guó)建設(shè)是戰(zhàn)略性、體系化工程，下一步社會(huì)力量要攜手圍繞健康中國(guó)戰(zhàn)略和三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革方略，共同打造健康可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)生態(tài)，加強(qiáng)行業(yè)自律，在保障數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上逐步探索數(shù)字化改革，加大創(chuàng)新投入，面向人民生命健康持續(xù)創(chuàng)新。他強(qiáng)調(diào)，作為健康保障領(lǐng)域的專業(yè)化第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，國(guó)新健康將以實(shí)現(xiàn)讓人人享有公平公正的健康保障服務(wù)為使命，切實(shí)踐行央企責(zé)任，共建良好生態(tài)，持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新，向著成為一流的健康保障服務(wù)企業(yè)不懈奮斗。

肖黎明作大會(huì)報(bào)告

  騰訊可持續(xù)社會(huì)價(jià)值副總裁肖黎明在題為“以可持續(xù)社會(huì)價(jià)值助力共同富?！钡拇髸?huì)報(bào)告中指出，作為一家以科技向善為使命愿景的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，騰訊如何更好地響應(yīng)國(guó)家需要、助力共同富裕是企業(yè)踐行自身使命所在，也是創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的內(nèi)在要求。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，既要通過(guò)科技創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新促進(jìn)生產(chǎn)力、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)，也要發(fā)揮好分配的作用，處理好效率與公平的關(guān)系。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極參與公益慈善事業(yè)，主動(dòng)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。騰訊在服務(wù)用戶與重點(diǎn)人群的就業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)與社會(huì)方面均進(jìn)行了探索，逐步明確定位，即要成為科技助力社會(huì)公益的探索者，運(yùn)用好騰訊的科技與創(chuàng)新能力，聚焦基礎(chǔ)科研、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展的社會(huì)議題，調(diào)動(dòng)多方力量探索可持續(xù)的解決方案，助力社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的融合發(fā)展。他認(rèn)為，社會(huì)議題的解決需要各方達(dá)成共識(shí)，并在技術(shù)的推動(dòng)下形成共享發(fā)展的模式，最終才能促進(jìn)社會(huì)各方共同參與創(chuàng)造。他表示，共創(chuàng)是一種方法、模式和最大的生產(chǎn)力，能夠?qū)€(gè)體與組織、社會(huì)各方力量凝聚起來(lái)，共同創(chuàng)造更加美好的社會(huì)。

金維剛作大會(huì)報(bào)告

  中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)教授金維剛在題為“開創(chuàng)我國(guó)社會(huì)保障高質(zhì)量發(fā)展的新局面”的大會(huì)報(bào)告中指出，“十四五”是我國(guó)深化社會(huì)保障制度改革、構(gòu)建公平可持續(xù)發(fā)展的多層次社會(huì)保障體系的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)遵照習(xí)近平總書記在中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話精神，根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神，按照“十四五”規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障高質(zhì)量發(fā)展的宏偉目標(biāo)。他強(qiáng)調(diào)，完善社會(huì)保障制度體系應(yīng)從五個(gè)方面著手：一是全面推進(jìn)養(yǎng)老保障制度改革；二是完善多層次醫(yī)療保障體系；三是增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的重要功能；四是健全工傷保險(xiǎn)制度體系；五是建立具有獨(dú)立籌資機(jī)制的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。他表示，“十四五”時(shí)期，應(yīng)從三個(gè)方面加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)：一是提升社會(huì)保障精細(xì)化管理水平，實(shí)施社會(huì)保障信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)夯實(shí)完善社會(huì)保險(xiǎn)線上服務(wù)基礎(chǔ)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化、便捷化、精細(xì)化。二是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督體系建設(shè)，健全政策、經(jīng)辦、系統(tǒng)、監(jiān)督“四位一體”的基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、檢測(cè)、預(yù)警、防控能力，推動(dòng)有序發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。三是加快推進(jìn)社會(huì)保障法治化，適時(shí)啟動(dòng)修訂《社會(huì)保險(xiǎn)法》并加緊制定和出臺(tái)《醫(yī)療保障法》，同時(shí)研究制定與《社會(huì)保險(xiǎn)法》《醫(yī)療保障法》相配套的有關(guān)法律和規(guī)章，從立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)入手加強(qiáng)社會(huì)保障工作，深入推進(jìn)依法行政，推動(dòng)社會(huì)保障工作全面納入法治軌道，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展。

與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)前合影留念

（從左至右：鄭功成、陳金甫、唐承沛、王爾乘、華建敏、陳錫文、王東進(jìn)、宮蒲光、李忠）

  根據(jù)學(xué)術(shù)大會(huì)議程，7月24-25日平行舉行社會(huì)保障綜合分論壇、養(yǎng)老保障分論壇、世界社保分論壇、社會(huì)救助與慈善分論壇、勞動(dòng)法典編纂與社會(huì)保障分論壇以及第五屆醫(yī)療保障論壇。這些會(huì)議的信息及觀點(diǎn)摘編將另行發(fā)布。