國際勞工組織近日發(fā)布了《世界就業(yè)和社會展望（2024年5月更新版）》和《2024年亞太地區(qū)就業(yè)和社會展望》兩份報(bào)告。

  報(bào)告速覽

  1.預(yù)計(jì)2024全球失業(yè)率為4.9%，較去年下降0.1%

  2.就業(yè)機(jī)會持續(xù)缺乏且不平等，2024年全球就業(yè)缺口為4.02億人

  3.女性在就業(yè)機(jī)會和收入方面都與男性有顯著差距，尤其是低收入國家的女性

  4.減少非正規(guī)就業(yè)的進(jìn)展放緩，亞太地區(qū)近十年僅改善2%

  5.亞太地區(qū)人口快速老齡化，2050年65歲及以上人口比例將翻倍，對維持經(jīng)濟(jì)增長造成挑戰(zhàn)

  失業(yè)率

  《世界就業(yè)和社會展望（2024年5月更新版）》預(yù)測，2024年的全球失業(yè)率將從2023年的5.0%降至4.9%。相比國際勞工組織2024年1月在《世界就業(yè)和社會展望：2024年趨勢》中預(yù)測的5.2%，這一最新預(yù)測代表著今年全球失業(yè)率將有所改善。

  然而，失業(yè)率的下降趨勢預(yù)計(jì)將在2025年趨于平緩，報(bào)告預(yù)測其仍將保持在4.9%。

  《2024年亞太地區(qū)就業(yè)和社會展望》預(yù)計(jì)，2024年和2025年，亞太地區(qū)的失業(yè)率將大致穩(wěn)定在4.2%，相當(dāng)于2024年將有8780萬失業(yè)人口。

  總體來看，亞太地區(qū)失業(yè)率低于疫情前的水平，但次區(qū)域和國家之間存在顯著差異。

  就業(yè)缺口

  盡管就業(yè)前景轉(zhuǎn)好，《世界就業(yè)和社會展望（2024年5月更新版）》仍然強(qiáng)調(diào)了就業(yè)機(jī)會的持續(xù)缺乏。

  國際勞工組織估計(jì)，2024年全球“就業(yè)缺口”（jobs gap, 有意愿但未就業(yè)人數(shù)）為4.02億人，包括1.83億被視為失業(yè)的人員。

  在亞太地區(qū)，2023年的就業(yè)缺口達(dá)到了1.64億，其中包括有意愿就業(yè)但由于照護(hù)職責(zé)而無暇求職的女性。

  “盡管我們努力減少全球不平等現(xiàn)象，但勞動力市場仍然是不公平的競技場，尤其是對女性而言。為了實(shí)現(xiàn)惠及所有人的可持續(xù)復(fù)蘇，我們必須努力制定考慮到所有勞動者需求的包容性政策。”

——國際勞工組織總干事 吉爾伯特·洪博

  性別差距

  《世界就業(yè)和社會展望（2024年5月更新版）》中的詳細(xì)數(shù)字表明，女性因缺乏機(jī)會而受到的影響尤為嚴(yán)重，低收入國家的女性更是如此。

  低收入國家女性的就業(yè)缺口率達(dá)到驚人的22.8%，男性為15.3%，這與高收入國家形成了鮮明對比——在這些國家，女性和男性的就業(yè)缺口率分別為9.7%和7.3%。

  這些差異只是“冰山一角”，因?yàn)橥耆撾x勞動力市場的女性明顯多于男性。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，家庭責(zé)任是男女就業(yè)率差異的主要原因。

  2024年，全球有45.6%的工作年齡女性實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，而男性的比例為69.2%。

  即使女性實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，她們的收入也往往遠(yuǎn)低于男性，尤其是在低收入國家。在高收入國家，如果男性收入1美元，女性的收入僅為73美分，而在低收入國家，這一數(shù)字降至44美分。

  非正規(guī)就業(yè)

  盡管《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》在2015年獲得通過，但與上一個(gè)十年相比，全球在減少貧困和非正規(guī)性方面的進(jìn)展有所放緩。

  全球非正規(guī)就業(yè)的勞動者人數(shù)已從2005年的約17億增加到2024年的20億。

  在亞太地區(qū)，工作貧困和非正規(guī)性等問題仍然存在。2023年，從事非正規(guī)工作的勞動者占比為三分之二。在過去十年間，這一數(shù)據(jù)僅改善了2個(gè)百分點(diǎn)。

  亞太地區(qū)人口老齡化

  《2024年亞太地區(qū)就業(yè)和社會展望》強(qiáng)調(diào)了亞太地區(qū)人口快速老齡化的情況，預(yù)計(jì)到2050年，65歲及以上人口的比例將翻一番。

  這種人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變將使經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)比[1]大幅度上升，對維持經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成挑戰(zhàn)。

  預(yù)計(jì)東亞人口結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)增長的拖累最大，每年約0.3個(gè)百分點(diǎn)，南亞的人口紅利也將大幅下降。

  盡管面臨著人口老齡化，但如果能夠保持強(qiáng)勁的生產(chǎn)力發(fā)展，亞太地區(qū)應(yīng)該仍舊能夠在未來幾十年實(shí)現(xiàn)持續(xù)的人均收入增長。

  在許多行業(yè)，亞太地區(qū)新興經(jīng)濟(jì)體的勞動生產(chǎn)率還不到高收入國家的三分之一，這說明亞太地區(qū)在生產(chǎn)率和收入增長方面有著巨大潛力。

  實(shí)現(xiàn)這些增長，必須要解決結(jié)構(gòu)性障礙和缺乏培訓(xùn)機(jī)會的問題，使該地區(qū)的大量勞動者能夠從事更好的工作，獲得更高的生產(chǎn)率和薪酬，發(fā)揮他們的潛力。

  必須開展重大的政策改革，更好地落實(shí)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，以減少不平等，改善老年勞動者的勞動力市場前景，確保公平的養(yǎng)老金制度，應(yīng)對即將到來的人口變化。

  “亞太地區(qū)可能正在迅速老齡化，但不會出現(xiàn)勞動力短缺。當(dāng)務(wù)之急在于，要確保尋找體面工作的人們能夠獲得所需的培訓(xùn)和機(jī)會，滿足不斷變化的勞動力市場需求。”

——國際勞工組織助理總干事兼亞太區(qū)域局局長 麻田千穗子

  總結(jié)

  《世界就業(yè)和社會展望（2024年5月更新版）》指出，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，迫切需要“一種綜合的手段”來減少貧困和不平等。

  《2024年亞太地區(qū)就業(yè)和社會展望》強(qiáng)調(diào)，需要工人、雇主和政府參與強(qiáng)有力的社會對話，應(yīng)對多重挑戰(zhàn)。報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，全球促進(jìn)公正轉(zhuǎn)型的就業(yè)和社會保護(hù)加速器等倡議是推動亞太地區(qū)社會正義的重要舉措。

  注：[1] 經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)比，即該地區(qū)勞動適齡人口（15 歲及以上）中未就業(yè)人口與就業(yè)人口之比。