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專(zhuān)訪(fǎng)鄭功成:不要因為一個(gè)事件,就徹底打擊所有平臺和整個(gè)慈善行業(yè)

發(fā)布時(shí)間:2023-09-18 來(lái)源:中國慈善家 瀏覽:852次

  按語(yǔ):9月15日至17日,第十屆中國公益慈善項目交流展示會(huì )在深圳會(huì )展中心舉行。本屆展會(huì )主題為“共建現代化慈善,聚力高質(zhì)量發(fā)展”,共有2931家機構、2882個(gè)項目參展。短短三天,超28萬(wàn)人次線(xiàn)上線(xiàn)下參觀(guān)、參會(huì ),達成意向對接資源逾79億元。

  中國慈善行業(yè)正進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵期,但隨著(zhù)經(jīng)濟增速的放緩,慈善行業(yè)也面臨著(zhù)巨大挑戰。近期中華兒慈會(huì )9958項目事件,也暴露出部分慈善機構項目監管不嚴的問(wèn)題,慈善事業(yè)公信力應當如何建設?慈善的方向應在何方?針對這些大眾關(guān)心的行業(yè)問(wèn)題,《中國慈善家》在慈展會(huì )會(huì )場(chǎng)專(zhuān)訪(fǎng)全國人大常委會(huì )委員、我會(huì )會(huì )長(cháng)鄭功成。


  《中國慈善家》:您強調要建設“中國特色慈善事業(yè)”來(lái)促進(jìn)慈善的高質(zhì)量發(fā)展。如何詮釋“中國特色”?

  鄭功成:慈善基于自愿,必然要適應本國文化,要適應我們的制度,我們是中國特色社會(huì )主義的制度,除了遵循現代慈善事業(yè)的客觀(guān)規律,還須實(shí)事求是地植根于中華慈善文化,與現行制度融為一體。

  中國的傳統慈善是一種樸素的愛(ài)心善意,強調的是鄰里互助、親友相濟,身邊誰(shuí)有困難,我們就會(huì )自發(fā)地幫助他。反過(guò)來(lái)講,我們有困難,身邊的人也會(huì )伸出援助之手。實(shí)際上是一種互惠。

  如果按照歐美現代慈善的判斷標準,中國的慈善看上去會(huì )很蒼白,因為家庭保障、親友相濟、鄰里互助是不可能被統計的。因此,我們必須牢固樹(shù)立“中國特色慈善事業(yè)”新理念。這一概念不是空洞的政治話(huà)語(yǔ),更不是為突出社會(huì )主義意識形態(tài),而是基于客觀(guān)規律和實(shí)事求是。一方面,歷史傳承的舊式慈善難以為繼。近幾十來(lái),我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的全面加快,傳統的熟人社會(huì )因人口的高流動(dòng)性變成了陌生人社會(huì ),價(jià)值取向日益多元,正在加快步入數字化時(shí)代,自古以來(lái)局限于局部現實(shí)場(chǎng)景的鄰里互助、親友相濟等傳統慈善形態(tài)如果不加入現代元素,就很難發(fā)展壯大,甚至已經(jīng)難以為繼了。另一方面,歐美模式的慈善又水土不服。因為歐美慈善的標準答案是強調組織化與專(zhuān)業(yè)化、募捐與服務(wù)相分離、為非特定受益人服務(wù)、建構完全獨立的第三部門(mén),這些標準與中國人基于惻隱之心救急難且遵循由近及遠、由親及疏、為特定受益人提供援助的行善邏輯并不一致。

  聯(lián)系現實(shí),可以發(fā)現,我國的慈善組織都在黨的領(lǐng)導之下,與政府或官方幾乎都存在直接或緊密關(guān)聯(lián)性,都具有呼應黨和政府號召的大局觀(guān),都是募捐與服務(wù)融為一體,而非組織化與非專(zhuān)業(yè)化的慈善活動(dòng)也大量存在,為特定受益人服務(wù)更易被公眾所接受,還步入了數字化轉型新發(fā)展階段,等等。這些事實(shí)表明,當代中國的慈善事業(yè)既非歷史上的舊式慈善活動(dòng)的傳承,亦非歐美式現代慈善在中國的翻版,而是注入了中華慈善文化元素,打上了現行制度與技術(shù)進(jìn)步的烙印。

  同時(shí)要求形塑出與中國式現代化相適應的新發(fā)展模式。這種模式下的政慈關(guān)系不是相互脫節的兩張皮,更不是彼此對立的兩個(gè)部門(mén),而是目標一致、配合聯(lián)動(dòng)、同向而行、相得益彰地向前發(fā)展的協(xié)同體。政府在適度監管、有效監管的同時(shí),要加大對慈善事業(yè)的政策與財稅支持力度,強化服務(wù)意識,營(yíng)造出有利于慈善事業(yè)發(fā)展的社會(huì )氛圍;慈善組織則要具備自我發(fā)展、自主運行的專(zhuān)業(yè)化能力,發(fā)揮自己的獨特作用。

  特別要指出的是,社區慈善能充分體現中國慈善事業(yè)的本質(zhì),是中國特色慈善事業(yè)的根基所在。我們既要鼓勵和支持組織化、專(zhuān)業(yè)化、為非特定受益人服務(wù)的慈善組織發(fā)展,也要鼓勵和支持非組織化、非專(zhuān)業(yè)化、為特定受益人服務(wù)的慈善活動(dòng)發(fā)展,進(jìn)而從法律從政策的角度對一切善行更寬容、更包容,認可老百姓做慈善的更多的形態(tài),法律法規政策不能跟老百姓較勁。

  《中國慈善家》:在您看來(lái),中國特色慈善事業(yè)發(fā)展的主攻方向是什么?

  鄭功成:社區慈善應當成為中國特色慈善事業(yè)發(fā)展的主攻方向。沒(méi)有發(fā)達的社區慈善,不可能有發(fā)達的中國慈善事業(yè);只有發(fā)展好了社區慈善,中國特色慈善事業(yè)才能具有廣泛的群眾基礎與社會(huì )基礎,才能在既弘揚中華慈善文化又植入現代慈善要素的穩固根基上成長(cháng)為日益宏偉的社會(huì )事業(yè),并在中國社會(huì )建設中綻放出異彩,成為走向共富的有益力量。因此,我國需要傳承鄰里互助的優(yōu)良傳統,弘揚互助友愛(ài)的時(shí)代精神,培育千萬(wàn)個(gè)社區慈善公益組織,造就千萬(wàn)人自覺(jué)參與的志愿者隊伍,讓其立足社區、服務(wù)社區、動(dòng)員社區資源、提升社區品質(zhì),以社區之凝聚力激發(fā)社區成員積極參與社區慈善公益的內生動(dòng)力,真正造就與共同富裕新時(shí)代相適應的和諧社區、幸福社區。為此,需要鼓勵民間首創(chuàng ),強化理論引導,加大實(shí)質(zhì)性的政策支持。如對社區慈善公益組織采取備案制,推動(dòng)基層政權與社區慈善公益力量有序對接,引導社會(huì )資源投向社區,促使社區慈善公益與社區建設、基層治理、人民幸福融為一體。

  正因為社區慈善對中國慈善事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要,中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )正在啟動(dòng)社區慈善實(shí)驗項目,擬通過(guò)開(kāi)展若干個(gè)社區慈善試點(diǎn),總結中特社區慈善發(fā)展的一般規律,提煉出有推廣價(jià)值的社區慈善模式,為我國社區慈善的發(fā)展提供有效示范,進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)慈善事業(yè)健康持續發(fā)展。

  《中國慈善家》:想要打造人人慈善的文化氛圍,慈善行業(yè)公信力問(wèn)題很關(guān)鍵。近日兒慈會(huì )9958大病項目廊坊負責人卷款跑路的事引發(fā)了大眾關(guān)注和強烈質(zhì)疑。您如何看待行業(yè)的信任建設問(wèn)題?

  鄭功成:慈善事業(yè)應該具有更高的公信力,因為它利用的是人們的愛(ài)心和善意,這個(gè)不能傷害。它不應該是商業(yè)邏輯,它應該是一個(gè)社會(huì )的慈善的邏輯,對它的公信力的要求高一點(diǎn),是理所應當的。

  這次兒慈會(huì )的事件,應該理清責任人。騙捐的人,該負法律責任的要負。機構把關(guān)不嚴的,要自省自查,嚴格自律。

  但我很想向公眾呼吁的一點(diǎn)是,希望不要因為這次的事件,把接收捐贈項目的互聯(lián)網(wǎng)平臺給否定了。我們應當討論這種事情發(fā)生后應該完善法律法規來(lái)理清平臺等相關(guān)各方的責任,但也希望不要對現在的慈善事業(yè)太有潔癖?,F代的慈善事業(yè),組織化、專(zhuān)業(yè)化的慈善,是社會(huì )分工發(fā)展的一個(gè)結果,如果有錯誤發(fā)生,重要的是如何解決這個(gè)錯誤。

  我不是太喜歡“一顆老鼠屎壞了一鍋粥”的比喻,理想狀態(tài)下的慈善領(lǐng)域不該是一鍋粥?!袄鲜笫骸敝皇且粋€(gè)獨立的個(gè)例,把它拎出來(lái)丟掉即可,哪個(gè)機構出了問(wèn)題就處理哪個(gè)機構,哪個(gè)環(huán)節出了問(wèn)題就處理哪個(gè)環(huán)節,哪個(gè)人欺詐就處理哪個(gè)人,希望不要因為一個(gè)事件就打擊所有的平臺和整個(gè)慈善行業(yè)。

  《中國慈善家》:民營(yíng)企業(yè)是中國慈善的重要力量。近一段時(shí)間來(lái)經(jīng)濟和部分行業(yè)震蕩,包括備受關(guān)注的地產(chǎn)行業(yè)。這可能影響到企業(yè)家族慈善的規模。您如何看待未來(lái)企業(yè)的慈善趨勢?

  鄭功成:統計數據表明,企業(yè)慈善是我國慈善事業(yè)的主力軍。在有組織的慈善活動(dòng)中,企業(yè)捐獻要占60%以上,其中民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮著(zhù)極其重要的作用。

  如果民營(yíng)經(jīng)濟走低,一定會(huì )影響到他們在慈善領(lǐng)域的貢獻。這兩三年由于疫情的影響、由于國際環(huán)境的影響,民營(yíng)企業(yè)確實(shí)處在一個(gè)比較困難的時(shí)期。

  但我覺(jué)得對于民營(yíng)經(jīng)濟未來(lái)的發(fā)展,還是要有信心。因為14億人口的龐大市場(chǎng)并未改變,中等收入群體必定持續壯大,我國經(jīng)濟的持續發(fā)展有其支撐?,F在遇到的問(wèn)題很復雜,最近國家發(fā)改委設立了民營(yíng)經(jīng)濟局,這應當是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)極其積極的信號。

  《中國慈善家》:本屆慈展會(huì )也強調“科技向善”,并有不少與科技和數字成果相關(guān)的展區。您有印象深刻的案例嗎?

  鄭功成:2023年8月,我到寧夏去了解騰訊與寧夏回族自治區衛生健康委合作的新生兒先天性心臟病公益試點(diǎn)項目。他們給新生兒做先天性心臟病的篩查、普查。本來(lái)這是已經(jīng)納入國家公共衛生范疇的工作,但從過(guò)去的實(shí)踐來(lái)講,欠發(fā)達地區剛生下來(lái)的孩子很難得到全面的先心病普查。即使普查了、發(fā)現問(wèn)題了,家長(cháng)也不見(jiàn)得就愿意認真對待,等到年齡再長(cháng)幾歲,發(fā)生嚴重的問(wèn)題了,治療成本就很高了,有的甚至成了終生疾病。面對這種情形,騰訊就設計了一個(gè)小程序,對新出生的嬰兒,在72小時(shí)以?xún)茸鋈娴臋z查。我在那里現場(chǎng)觀(guān)摩過(guò),醫生檢查新生兒的心臟,連在手機上的小程序上就會(huì )顯示各種指標。通過(guò)這個(gè)小程序再連接到鄉鎮衛生院、市里、省里面的數字化網(wǎng)絡(luò ),就能留下有效記錄。小朋友查出來(lái)有點(diǎn)問(wèn)題,就能迅速聯(lián)動(dòng)上一級的醫院,做跟蹤診斷,一旦確認就啟動(dòng)治療方案,真正將先天性心臟病及時(shí)治療好。這就是科技向善的一個(gè)很好的例子。它通過(guò)小程序開(kāi)始并持續跟蹤,提升了治療的能力和方式,達到了較為理想的目的。

  我們已經(jīng)進(jìn)入數字化時(shí)代,以互聯(lián)網(wǎng)為載體的第四次工業(yè)革命正在全方位地影響著(zhù)當今世界的生產(chǎn)方式、生活方式與社會(huì )治理方式,形塑著(zhù)前所未有的各種新業(yè)態(tài),也為新時(shí)代慈善事業(yè)注入了全新的活力,創(chuàng )造了全新的契機。因為信息技術(shù)的進(jìn)步及其數字化、智能化,徹底改變了傳統慈善活動(dòng)的時(shí)空觀(guān)及聯(lián)結管道,打破了慈善項目、慈善服務(wù)的行業(yè)界限與地域限制,進(jìn)而為新時(shí)代慈善事業(yè)發(fā)展提供了無(wú)限想像空間與巨大發(fā)展機遇,也創(chuàng )造了方便公眾行善、有效對接有能力者與有需要者的有利條件,當前的關(guān)鍵是如何更加有效地開(kāi)發(fā)、利用技術(shù)創(chuàng )新來(lái)促使慈善事業(yè)獲得更好更大的發(fā)展。

  應當通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新搭建更加便捷、更具吸引力的慈善新場(chǎng)景,推動(dòng)慈善項目設計創(chuàng )新,提升慈善服務(wù)的精準度,增強慈善組織與捐贈人及社會(huì )公眾之間信任,降低慈善運行成本、提升慈善運行效率,通過(guò)數字化轉型打造新樣本,進(jìn)而形塑出健康持續的慈善新形態(tài)。

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