據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟(jì)之聲《交易實(shí)況》報道，我國社會保險經(jīng)辦領(lǐng)域首部行政法規(guī)《社會保險經(jīng)辦條例》（下稱《條例》）將于2023年12月1日起施行?！稐l例》共7章63條，明確了適用范圍、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)、便民利民要求、監(jiān)督管理舉措和法律責(zé)任。

  《條例》的頒布實(shí)施將帶來哪些變化？經(jīng)濟(jì)之聲《財經(jīng)態(tài)度》采訪了中國社會保障學(xué)會副會長、浙江大學(xué)民生保障與公共治理研究中心主任何文炯。

  何文炯認(rèn)為，《條例》的頒布主要是為了適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化要求，具體地說，其意義有以下三個方面：一是提高社會保險制度運(yùn)行的規(guī)范化水平，給老百姓以穩(wěn)定的預(yù)期和良好的體驗(yàn)感，這是國家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。二是進(jìn)一步提高社會保險經(jīng)辦服務(wù)的水平和能力，使社會保險經(jīng)辦服務(wù)的規(guī)則更加合理、更加簡潔、更加清晰、更加透明、更加便捷。三是社會保險經(jīng)辦服務(wù)是一種重要的基本公共服務(wù)，規(guī)范這種服務(wù)，旨在以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

  圍繞便民利民，《條例》提出一系列具體要求，包括加強(qiáng)信息共享、減少證明材料、縮短辦理時限等。這些舉措該如何落地？何文炯認(rèn)為，關(guān)鍵在于規(guī)則合理、方便百姓。具體來說，一是社會保險經(jīng)辦服務(wù)的規(guī)則要盡可能統(tǒng)一，體現(xiàn)國民基本保障權(quán)益的平等，這里包括人群之間的平等和地區(qū)之間的平等。二是經(jīng)辦服務(wù)的程序要合理，其核心是準(zhǔn)確、便民，要求群眾提供的證明材料要盡可能地少，辦理速度要快，資金給付和相關(guān)服務(wù)要準(zhǔn)確而及時到位。此外，要充分利用數(shù)字化等技術(shù)手段讓“數(shù)據(jù)多跑路”，讓“群眾少跑腿”。

  他認(rèn)為，社會保險制度設(shè)計和經(jīng)辦服務(wù)應(yīng)該努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會變化，尤其是要高度重視兩個重大變化。一是勞動力市場變化，如快遞員、外賣員等非正規(guī)就業(yè)勞動者的增加；二是人口空間結(jié)構(gòu)的變化，這些年來人戶分離的現(xiàn)象越來越多。這就需要改進(jìn)社會保險制度設(shè)計和社會保險經(jīng)辦服務(wù)，使非正規(guī)就業(yè)者和非戶籍常住人口能夠順利地參加相應(yīng)的社會保險制度，并獲得相應(yīng)的社會保險服務(wù)。

  對于社會保險基金，《條例》也特別強(qiáng)調(diào)了“安全”的原則。對此，何文炯認(rèn)為，社會保險基金安全需要從以下五方面努力。一是改進(jìn)現(xiàn)行社會保險制度設(shè)計，使之更加科學(xué)合理；二是堅守“?；尽钡脑瓌t，保持社會保險待遇水平的適度性，從而使用人單位的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)處于適度水平，同時建立有效的社會保險費(fèi)征收機(jī)制，使社會保險資金足額到位；三是在及時足額支付社會保險待遇、確保社會成員基本風(fēng)險保障需要的同時，嚴(yán)懲欺詐騙保等違法行為，有效追回有關(guān)資金；四是建立健全社會保險精算制度，增強(qiáng)社會保險制度的科學(xué)性；五是通過科學(xué)合理的規(guī)則設(shè)計和技術(shù)手段，確保社會保險數(shù)據(jù)安全。