第十七屆社會(huì)保障國(guó)際論壇大會(huì)會(huì)場(chǎng)

  2023年8月26-27日，由中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)、韓國(guó)社會(huì)政策學(xué)會(huì)、日本社會(huì)政策學(xué)會(huì)、西北大學(xué)聯(lián)合主辦的第十七屆社會(huì)保障國(guó)際論壇在陜西省西安市陜西賓館舉行，本次論壇主題為“國(guó)家現(xiàn)代化與社會(huì)保障高質(zhì)量發(fā)展”。開(kāi)幕式上，西北大學(xué)副校長(zhǎng)吳振磊教授致歡迎辭，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成教授、韓國(guó)中央大學(xué)金教誠(chéng)教授、日本明治學(xué)院大學(xué)武川正吾教授、國(guó)際勞工組織中國(guó)和蒙古局（北京局）局長(zhǎng)李昌徽、德國(guó)艾伯特基金會(huì)北京代表處首席代表賽巧在開(kāi)幕式上先后致辭。開(kāi)幕式由中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西北大學(xué)席恒教授主持。來(lái)自中、日、韓三國(guó)70多所高校與研究機(jī)構(gòu)以及國(guó)際勞工組織、德國(guó)艾伯特基金會(huì)等組織的代表180多人出席本屆論壇。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成教授致辭

  鄭功成教授在致辭中指出，本次論壇是自新冠疫情三年多來(lái)首次恢復(fù)線下會(huì)議，他代表中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)對(duì)中、日、韓、國(guó)際勞工組織和德國(guó)艾伯特基金會(huì)的與會(huì)代表表示熱烈的歡迎，同時(shí)對(duì)承辦此次會(huì)議的西北大學(xué)及其公共管理學(xué)院表示感謝。他指出，這次社會(huì)保障國(guó)際論壇的目的，是為了從全球視角來(lái)考察社會(huì)保障制度面臨的挑戰(zhàn)，并在促進(jìn)社會(huì)保障制度變革方面尋求共識(shí)，進(jìn)而促使社會(huì)保障高質(zhì)量發(fā)展。他認(rèn)為，社會(huì)保障是人類(lèi)現(xiàn)代化的產(chǎn)物并伴隨著各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程而發(fā)展，各國(guó)社會(huì)保障制度在現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展實(shí)踐中存在成功典范和負(fù)面案例，其根源在于社會(huì)保障的質(zhì)量。社會(huì)保障只有遵循客觀規(guī)律且與國(guó)情相適應(yīng)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民世代福祉，否則將會(huì)損害人民長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉與國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程。他分析了全球社會(huì)保障面臨的六大挑戰(zhàn)：一是人口老齡化趨勢(shì)在明顯加快；二是靈活就業(yè)漸成主流；三是第四次工業(yè)革命需要與之相匹配的社會(huì)保障制度；四是人們的價(jià)值觀更加多元化；五是區(qū)域失衡與貧富差距依然嚴(yán)重；六是世界正處大變局時(shí)期，國(guó)際環(huán)境不確定性增高。這六個(gè)方面即是各國(guó)已經(jīng)面臨或?qū)⒁媾R并需要妥善應(yīng)對(duì)的重大挑戰(zhàn)，面向未來(lái)的社會(huì)保障，需要有新理念、新思維，進(jìn)而創(chuàng)新制度安排、采取符合新時(shí)代要求的新行動(dòng)，于后才能在繼續(xù)發(fā)揮其有效作用的條件下獲得健康持續(xù)發(fā)展。他認(rèn)為，當(dāng)今世界動(dòng)蕩不安，需要社會(huì)保障注入確定性、穩(wěn)定性、公平性、正義性，提升人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。而一個(gè)高質(zhì)量的社會(huì)保障制度至少要具備四個(gè)要素：一是符合公平正義原則，各項(xiàng)制度安排均有助于縮小社會(huì)成員的收入與消費(fèi)差距，提升社會(huì)平等度；二是真正做到共建共享、互助共濟(jì)；三是運(yùn)行在法治軌道上，能夠以依法確立的成熟制度安排為全體社會(huì)成員提供清晰、穩(wěn)定、安全的預(yù)期；四是可以不斷滿足社會(huì)成員不斷增長(zhǎng)的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

  鄭功成強(qiáng)調(diào)，中國(guó)正在全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)，加快建立、健全中國(guó)特色的社會(huì)保障制度是其中的應(yīng)有之義。盡管我們?cè)诙唐趦?nèi)已經(jīng)創(chuàng)造了老年人普享養(yǎng)老金、全民醫(yī)保的奇跡，但客觀而論，這一制度總體上還存在著社會(huì)保障體系還不夠健全，養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)制度參保質(zhì)量不高，多種制度還存在著一些制度性缺陷或缺失，這種局面離中國(guó)式現(xiàn)代化和走向共同富裕的要求還有不小差距。因此，中國(guó)正在全面深化社會(huì)保障改革，新一輪改革不再是過(guò)去單純的增量發(fā)展，而是需要通過(guò)優(yōu)化制度結(jié)構(gòu)特別是責(zé)任分擔(dān)機(jī)制和權(quán)利義務(wù)關(guān)系，重塑更加符合公平正義、共建共享原則的利益分配新格局，最終全面建成符合中國(guó)式現(xiàn)代化要求并為共同富裕提供關(guān)鍵性制度支撐的高質(zhì)量社會(huì)保障制度。根據(jù)國(guó)家已經(jīng)明確的戰(zhàn)略部署，中國(guó)將在2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，與之相適應(yīng)，中國(guó)的社會(huì)保障制度也需要在2035年前全面建成。因此，現(xiàn)在是中國(guó)社會(huì)保障制度從過(guò)去長(zhǎng)期試驗(yàn)性改革狀態(tài)步入制度成熟、定型發(fā)展的新階段。在這樣的關(guān)鍵階段，特別需要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合國(guó)情，走出有中國(guó)特色的社會(huì)保障新路。

  在開(kāi)幕式上，中國(guó)西北大學(xué)副校長(zhǎng)吳振磊、韓國(guó)中央大學(xué)教授金教誠(chéng)、日本明治學(xué)院大學(xué)教授武川正吾、國(guó)際勞工組織中國(guó)和蒙古局（北京局）局長(zhǎng)李昌徽、德國(guó)艾伯特基金會(huì)北京代表處首席代表賽巧（從左至右）分別致辭。

  在開(kāi)幕式后，日本國(guó)立社會(huì)保障與人口問(wèn)題研究所研究員小島克久、韓國(guó)中央大學(xué)教授李承潤(rùn)、中國(guó)西北大學(xué)教授席恒先后作了論壇主題發(fā)言，主題發(fā)言環(huán)節(jié)由中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)教授何文炯主持。

日本國(guó)立社會(huì)保障與人口問(wèn)題研究所小島克久研究員作大會(huì)主題發(fā)言

  日本國(guó)立社會(huì)保障與人口問(wèn)題研究所部長(zhǎng)小島克久研究員在題為“日本社會(huì)保障面臨的挑戰(zhàn)——從人口減少社會(huì)的視角分析”的主題報(bào)告中首先討論了日本社會(huì)保障制度的發(fā)展歷程。他指出，日本社會(huì)保障制度歷史悠久，其發(fā)展歷經(jīng)五個(gè)階段，分別是第二次世界大戰(zhàn)前、第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束初期、從戰(zhàn)后復(fù)興到經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期、社會(huì)保障的調(diào)整時(shí)期、少子高齡化對(duì)策及之后的改革時(shí)期。其次，他分析了日本社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀。他基于最新數(shù)據(jù)，詳細(xì)介紹了日本社會(huì)保障在醫(yī)療、年金、護(hù)理、育兒支援和生活保護(hù)制度等多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展情況。他認(rèn)為，日本社會(huì)保障制度面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有：老齡化發(fā)展和老年人口減少；總?cè)丝诘臏p少和外國(guó)人的增加；勞動(dòng)年齡人口、就業(yè)人數(shù)的減少和醫(yī)療、福利人才需求的增加；地區(qū)差異的存在等。在此基礎(chǔ)上，他分析了日本面臨的社會(huì)保障問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)之策，包括財(cái)務(wù)的可持續(xù)性、服務(wù)提供體系、提供緊貼社區(qū)的醫(yī)療和福利服務(wù)、應(yīng)對(duì)遺漏問(wèn)題和新問(wèn)題等多個(gè)方面。他強(qiáng)調(diào)，中日韓三國(guó)都已進(jìn)入人口不斷減少的社會(huì)，建議相關(guān)社會(huì)保障政策應(yīng)基于人口預(yù)測(cè)結(jié)果，為未來(lái)的政策制定和研究做準(zhǔn)備。

韓國(guó)中央大學(xué)李承潤(rùn)教授作大會(huì)主題發(fā)言

  韓國(guó)中央大學(xué)教授李承潤(rùn)在題為“不穩(wěn)定勞動(dòng)的多樣性：液化勞動(dòng)和受挫的韓國(guó)福利國(guó)家的勞動(dòng)者保護(hù)”的主題報(bào)告中指出，雖然韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)成果和福利制度都得到了發(fā)展, 但新型的不穩(wěn)定勞動(dòng)仍在蔓延。她的研究模糊了傳統(tǒng)勞動(dòng)形態(tài)和工作場(chǎng)所的界限，將標(biāo)準(zhǔn)雇傭關(guān)系解體的現(xiàn)象概念化為“液化勞動(dòng)”。她提出并說(shuō)明了在液化勞動(dòng)和對(duì)勞動(dòng)者的制度保護(hù)交叉點(diǎn)上，如何出現(xiàn)多種不穩(wěn)定勞動(dòng)群體的理論框架。她認(rèn)為，福利制度無(wú)法適應(yīng)變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和液化勞動(dòng)，使得其功能逐漸褪色。她分析了本應(yīng)該利用新制定的理論框架來(lái)保護(hù)勞動(dòng)者的法律制度，如何及為什么沒(méi)能保護(hù)勞動(dòng)者。同時(shí)，她以從轉(zhuǎn)包制造業(yè)勞動(dòng)者到平臺(tái)勞動(dòng)者等80多名韓國(guó)不穩(wěn)定勞動(dòng)者的深層采訪為基礎(chǔ),描述了他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上喪失對(duì)自己生活的控制力、經(jīng)歷不穩(wěn)定性的過(guò)程。在液化勞動(dòng)擴(kuò)大的情況下，福利制度“偏移”導(dǎo)致勞動(dòng)者保護(hù)受挫，且在此過(guò)程中確認(rèn)了多種不穩(wěn)定勞動(dòng)群體。最后,她將不穩(wěn)定勞動(dòng)分為“長(zhǎng)期敗者群體”、“新敗者群體”、“逐漸顯露的敗者群體”，并提出了需要進(jìn)行福利制度改革的聯(lián)合和同盟戰(zhàn)略，以及開(kāi)展新階級(jí)研究的建議。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西北大學(xué)席恒教授作大會(huì)主題發(fā)言

  中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西北大學(xué)教授席恒在題為“現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)保障模式轉(zhuǎn)型”的主題報(bào)告中指出，在歷時(shí)數(shù)百年的現(xiàn)代化過(guò)程中，不同國(guó)家制定的不同社會(huì)保障制度是約束條件下的適應(yīng)性選擇，說(shuō)明了世界各國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展，始終與各國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程同頻共振。他強(qiáng)調(diào)，后工業(yè)時(shí)代從商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)的勞動(dòng)結(jié)構(gòu)和雇傭關(guān)系被削弱，如何構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)保障制度將任重道遠(yuǎn)。他提出，現(xiàn)代化與社會(huì)保障之間存在兩種互動(dòng)范式，即現(xiàn)代化承諾給國(guó)民一種普遍富裕、有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文明生活，社會(huì)保障制度通過(guò)一種“承諾-回應(yīng)”的社會(huì)權(quán)利范式進(jìn)行回應(yīng)；現(xiàn)代化的社會(huì)變遷帶來(lái)了諸多社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，社會(huì)保障制度經(jīng)由一種“問(wèn)題-治理”的結(jié)構(gòu)功能范式進(jìn)行解決。他認(rèn)為，只有通過(guò)共享型社會(huì)保障在通脹性與通縮性之間尋求社會(huì)權(quán)利范式與結(jié)構(gòu)功能范式的內(nèi)在平衡，才是社會(huì)保障政策設(shè)計(jì)和政策選擇的核心內(nèi)容?，F(xiàn)代社會(huì)保障的權(quán)益保障模式的核心是權(quán)益共享，以“共享-分享-獨(dú)享”為基本架構(gòu)，以全民共享、全面共享、共建共享和漸進(jìn)共享為特征，通過(guò)服務(wù)共享、項(xiàng)目共享和基金共享，實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員權(quán)益共享，滿足人民群眾不同層次社會(huì)保障需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的根本目標(biāo)。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)何文炯教授主持大會(huì)主題報(bào)告

（一）養(yǎng)老金分論壇

  在養(yǎng)老金分論壇第一單元，韓國(guó)高麗大學(xué)教授金泰逸、日本城西大學(xué)教授于洋、中國(guó)四川大學(xué)教授蒲曉紅先后發(fā)表演講。中國(guó)廈門(mén)大學(xué)高和榮教授主持本單元，日本明治學(xué)院大學(xué)教授武川正吾作了點(diǎn)評(píng)。

養(yǎng)老金分論壇會(huì)場(chǎng)

高和榮主持，金泰逸、于洋、蒲曉紅依次作報(bào)告（從左至右）

  韓國(guó)高麗大學(xué)教授金泰逸在題為“韓國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革論和修正案”的報(bào)告中指出，目前韓國(guó)學(xué)術(shù)界除了提高養(yǎng)老金的可持續(xù)性，圍繞強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年收入保障功能也正進(jìn)行著激烈討論。他的研究論證了強(qiáng)化老年收入的保障性最需要的是消除灰色地帶、延長(zhǎng)參保年限，并且提出了相應(yīng)的解決方案。他通過(guò)與OECD國(guó)家的對(duì)比，認(rèn)為韓國(guó)公共養(yǎng)老保險(xiǎn)保障性低下主要有三大成因：一是未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口眾多，二是已參保者的參保年限很短，三是收入水平和性別的不同導(dǎo)致參保與否以及參保年限的差別很大。為了擴(kuò)大參保年限，他建議采取三點(diǎn)措施：一是將參保年齡的上限提高至開(kāi)始支付養(yǎng)老金之前；二是大幅度擴(kuò)大現(xiàn)行的參保優(yōu)惠制度；三是18歲自動(dòng)參加。

  日本城西大學(xué)教授于洋在題為“應(yīng)對(duì)少子高齡化的日本公共養(yǎng)老金財(cái)政改革：增加參保人負(fù)擔(dān)，減少養(yǎng)老金給付——中國(guó)也會(huì)走相同的道路嗎？”的報(bào)告中指出，東亞地區(qū)嚴(yán)峻的少子高齡化引發(fā)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的多種多樣問(wèn)題，公共養(yǎng)老金財(cái)政收不抵支的問(wèn)題就是其中之一。在日本，由于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期停滯，日本的公共養(yǎng)老金收入無(wú)法期待因工資收入增加而帶來(lái)的保費(fèi)自然增長(zhǎng)的擴(kuò)大。長(zhǎng)年以來(lái)，日本中央財(cái)政支出等財(cái)政資金的增加幅度大大高于保費(fèi)收入的增加幅度。他的報(bào)告首先聚焦于為了應(yīng)對(duì)急劇攀升的少子高齡化所采取的公共養(yǎng)老金財(cái)政改革，介紹了兩方面的主要對(duì)策：一是通過(guò)增加保費(fèi)或提高保費(fèi)率，以及擴(kuò)大養(yǎng)老金參保人數(shù)來(lái)增加保費(fèi)收入（增加參保人負(fù)擔(dān)）；二是通過(guò)提高養(yǎng)老金領(lǐng)取開(kāi)始年齡或限制養(yǎng)老金額來(lái)抑制支出（減少養(yǎng)老金給付）。在此基礎(chǔ)上，他闡述了日中兩國(guó)公共養(yǎng)老金制度的各種不同之處，探討了中國(guó)未來(lái)是否可能采取與日本類(lèi)似的養(yǎng)老金財(cái)政改革的問(wèn)題。

  中國(guó)四川大學(xué)教授蒲曉紅在題為“促進(jìn)我國(guó)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展”的報(bào)告中指出，促進(jìn)我國(guó)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展有助于緩解我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系結(jié)構(gòu)失衡的局面、減輕基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力、滿足居民更高水平且多樣化的養(yǎng)老生活需求、為更多群體提供充分的養(yǎng)老保障。從目前看，個(gè)人養(yǎng)老金開(kāi)戶(hù)積極性和繳存意愿有所提高，個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品種類(lèi)日益豐富，個(gè)人養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠政策持續(xù)改進(jìn)，個(gè)人養(yǎng)老金管理和服務(wù)平臺(tái)提供逐漸增加。但在試點(diǎn)地區(qū)，存在個(gè)人養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠政策不健全、養(yǎng)老保險(xiǎn)二三支柱個(gè)人賬戶(hù)不暢通、個(gè)人養(yǎng)老金服務(wù)管理平臺(tái)搭建不完善、個(gè)人養(yǎng)老金缺乏創(chuàng)新的產(chǎn)品設(shè)計(jì)且存在購(gòu)買(mǎi)限制、居民個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄意識(shí)欠缺和養(yǎng)老投資教育較為落后等因素，阻礙了個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展，導(dǎo)致人們參保積極性不高、開(kāi)戶(hù)而不繳費(fèi)、繳費(fèi)而不投資等問(wèn)題。為更好地激發(fā)居民參與個(gè)人養(yǎng)老金的積極性，要從完善個(gè)人養(yǎng)老金制度設(shè)計(jì)、改進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金管理與服務(wù)、加強(qiáng)居民養(yǎng)老儲(chǔ)蓄和投資意識(shí)教育等方面著手，促進(jìn)我國(guó)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展。

  在養(yǎng)老金分論壇第二單元，中國(guó)人民大學(xué)副教授楊俊、韓國(guó)延世大學(xué)教授梁在振、中國(guó)西安交通大學(xué)教授王立劍先后發(fā)表演講。韓國(guó)中央大學(xué)教授金淵明主持本單元，中國(guó)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授林義作了點(diǎn)評(píng)。

金淵明主持，楊俊、梁在振、王立劍依次作報(bào)告（從左至右）

  中國(guó)人民大學(xué)副教授楊俊在題為“中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展與改革：近十年以來(lái)的新成就與動(dòng)態(tài)”的報(bào)告中探討了中國(guó)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村養(yǎng)老金制度從2012年以來(lái)的發(fā)展情況，并結(jié)合當(dāng)前實(shí)現(xiàn)共同富裕的新發(fā)展背景，深入分析養(yǎng)老金制度的發(fā)展問(wèn)題和改革動(dòng)態(tài)。他基于數(shù)據(jù)，認(rèn)為中國(guó)養(yǎng)老金制度在近十年的發(fā)展中，取得了顯著的進(jìn)步，國(guó)民的養(yǎng)老保障水平逐步提高。他指出，在共同富裕這一新的發(fā)展背景下，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為具有收入再分配功能的社會(huì)保障制度，對(duì)于縮小收入差距、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要的積極意義。因此，養(yǎng)老金制度的改革問(wèn)題成為當(dāng)前的重要議題。針對(duì)養(yǎng)老金制度的改革問(wèn)題，他從多個(gè)方面進(jìn)行了深入探討。首先，要助力實(shí)現(xiàn)共同富裕，控制城鄉(xiāng)養(yǎng)老金待遇之間的合理差距，并逐步縮小差距；其次，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金制度的全國(guó)統(tǒng)籌，提高資金使用效率；最后，推動(dòng)補(bǔ)充性養(yǎng)老金制度的建設(shè)，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的資產(chǎn)規(guī)模，確保養(yǎng)老金制度長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

  韓國(guó)延世大學(xué)教授梁在振在題為“韓國(guó)多層老年收入保障體系效率化制度改革研究：以瑞典為例”的報(bào)告中指出，韓國(guó)擁有多層制老年收入保障體系，但其效果一直被批名不副實(shí)。因?yàn)楦鱾€(gè)層級(jí)角色分配不充分，并且原本被期待的功能也沒(méi)有正常發(fā)揮。由于基礎(chǔ)年金需要交給70%的老人，所以年金水平很難提高至可以擺脫貧困的水平。雖然有作為私人年金的積累型退休年金，但這也不夠充實(shí)。韓國(guó)的雇主有義務(wù)繳納退休年金的保險(xiǎn)費(fèi)，但很少有人領(lǐng)取退休年金作為年金，大部分像退休金一樣一次性領(lǐng)取。再加上低生育人口老齡化，作為現(xiàn)付制的國(guó)民年金和基礎(chǔ)年金的財(cái)政持續(xù)可能性非常低。他建議，韓國(guó)需要參照瑞典，現(xiàn)收現(xiàn)付制年金應(yīng)該按照財(cái)政合理的方式縮小整改，并且培養(yǎng)積累型年金，應(yīng)對(duì)人口老齡化時(shí)代。因此，在提高國(guó)民年金保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí)，有必要降低收入替代率。降低的中產(chǎn)階層國(guó)民年金領(lǐng)取額應(yīng)該通過(guò)積累型退休年金來(lái)補(bǔ)充?；A(chǔ)年金要減少對(duì)象數(shù)量，但對(duì)低收入老人要給予更高的基礎(chǔ)年金。

  中國(guó)西安交通大學(xué)教授王立劍在題為“我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)性評(píng)估”的報(bào)告中建構(gòu)了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)的分析框架，認(rèn)為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)可以分為三種類(lèi)型：一是資格型可持續(xù)，二是前進(jìn)型可持續(xù)，三是限速型可持續(xù)，據(jù)此將中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)的評(píng)價(jià)維度劃分為可持續(xù)財(cái)務(wù)能力、可持續(xù)受益能力和可持續(xù)貢獻(xiàn)能力。在此基礎(chǔ)上，他基于分析框架對(duì)中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)性進(jìn)行了評(píng)估，認(rèn)為中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不具備可持續(xù)財(cái)務(wù)能力和可持續(xù)貢獻(xiàn)能力，具備可持續(xù)受益能力。因此，總體而言中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)性并不完全具備。最后，他提出了幾點(diǎn)提高中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)的對(duì)策建議：第一，設(shè)計(jì)一體化的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；第二，建立差異化的養(yǎng)老金增長(zhǎng)機(jī)制；第三，加快社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)進(jìn)程，漸進(jìn)式延遲退休年齡，提高中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)財(cái)務(wù)能力。

（二）醫(yī)療保障分論壇

  在醫(yī)療保障分論壇第一單元，日本大分大學(xué)教授松本由美、中國(guó)西北大學(xué)副教授唐麗娜、韓國(guó)高麗大學(xué)教授金元燮先后作了報(bào)告，日本東京經(jīng)濟(jì)大學(xué)教授李蓮花主持本單元，韓國(guó)湖西大學(xué)教授李龍?jiān)鬃髁它c(diǎn)評(píng)。

醫(yī)療保障論壇會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

松本由美、唐麗娜、金元燮依次作報(bào)告，李龍?jiān)c(diǎn)評(píng)（從左至右）

  日本大分大學(xué)教授松本由美在題為“醫(yī)療服務(wù)可及性的經(jīng)濟(jì)保障”的報(bào)告中指出，在日本生活的人都可以平等獲得必要的醫(yī)療服務(wù)，但隨著日本出生率的下降和人口老齡化的加劇，提高公共醫(yī)療保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性已成為一項(xiàng)重要的政策課題。從確保財(cái)政穩(wěn)定和代際公平的角度考慮，近年來(lái)對(duì)老年人的自付比例進(jìn)行了上調(diào)。她的研究旨在關(guān)注日本公共醫(yī)療保險(xiǎn)制度中的自付比例問(wèn)題，并探討醫(yī)療服務(wù)可及性的經(jīng)濟(jì)保障相關(guān)問(wèn)題及相應(yīng)的解決對(duì)策。她首先介紹了日本公共醫(yī)療保險(xiǎn)制度中的自付比例機(jī)制和高額治療費(fèi)用制度的現(xiàn)狀，然后在對(duì)老年人的醫(yī)療自付比例進(jìn)行歷史性研究并了解近年來(lái)政策趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，整理出自付比例方面的相關(guān)問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，她針對(duì)兩個(gè)議題進(jìn)行探討：一是應(yīng)基于怎樣的標(biāo)準(zhǔn)減輕自付比例，二是如何應(yīng)對(duì)不斷增加的自付比例。她強(qiáng)調(diào)，該研究是以法國(guó)為參照，通過(guò)與法國(guó)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)基于“疾病特性”而非“年齡”作為減輕個(gè)人負(fù)擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)是可取的。另外，有必要重新考慮“公共醫(yī)療保險(xiǎn)”和“私人醫(yī)療保險(xiǎn)”在醫(yī)療費(fèi)用方面的角色分擔(dān)，并探索在私人部門(mén)中建立新的連帶的可能性。

  中國(guó)西北大學(xué)副教授唐麗娜在題為“我國(guó)央地醫(yī)保支付方式改革政策文本量化分析——基于政策工具視角”的報(bào)告中指出，為了系統(tǒng)研究對(duì)比中國(guó)央地政府醫(yī)保支付方式改革政策執(zhí)行現(xiàn)狀，明確政策實(shí)施的側(cè)重點(diǎn)與各地政策發(fā)展不足之處，該研究對(duì)81份國(guó)家層面與892份地方層面共973份醫(yī)保支付方式改革政策文件進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn)：第一，中國(guó)醫(yī)保支付方式改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，政策制定較為全面，改革由過(guò)渡階段、完善階段發(fā)展至今處于深化成熟階段。第二，東中西部政策進(jìn)程不一，地區(qū)政策發(fā)展與地區(qū)資源稟賦和區(qū)位因素息息相關(guān)，政策響應(yīng)速度、政策工具節(jié)點(diǎn)量、內(nèi)部重點(diǎn)政策指標(biāo)及各地區(qū)政策工具對(duì)比中央使用情況各有差異。第三，部門(mén)間協(xié)調(diào)力度不足，央地各類(lèi)政策工具使用不協(xié)調(diào)，存在供給型工具使用過(guò)度、環(huán)境型工具內(nèi)部條目失調(diào)、需求型政策工具使用不足等問(wèn)題。她建議加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同力度、統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)支付系統(tǒng)，完善信息化建設(shè)機(jī)制、促進(jìn)資源整合與多方主體參與，結(jié)合政策改革導(dǎo)向推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)精細(xì)化管理。

  韓國(guó)高麗大學(xué)教授金元燮在題為“有限學(xué)習(xí)理論視角下韓國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策的制度化研究”的報(bào)告中指出，他的研究旨在確認(rèn)日本的經(jīng)驗(yàn)對(duì)韓國(guó)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度所產(chǎn)生的影響。為此，他的研究采用倡議聯(lián)盟框架分析得出：一是韓國(guó)和日本的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度在核心原則方面高度相似。兩種制度都采用了社會(huì)保險(xiǎn)模式，以犧牲服務(wù)質(zhì)量為代價(jià)來(lái)確保財(cái)政的可持續(xù)性。二是通過(guò)對(duì)韓國(guó)決策過(guò)程的分析，明確表明韓國(guó)在制度建構(gòu)上參照了日本的經(jīng)驗(yàn)。其受到日本模式影響的倡議聯(lián)盟提議，貫徹執(zhí)行了與日本相似的制度。然而，由于政策學(xué)習(xí)中行為者的理性受到限制，導(dǎo)致建立的制度與最優(yōu)選擇大相徑庭。三是與有限學(xué)習(xí)的假設(shè)相比，先行的競(jìng)爭(zhēng)假設(shè)并不能更好地解釋韓國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的建立。他認(rèn)為，有限的政策學(xué)習(xí)對(duì)后發(fā)福利國(guó)家的福利體系發(fā)展至關(guān)重要。

  韓國(guó)湖西大學(xué)教授李龍?jiān)讓?duì)醫(yī)療保障分論壇1的報(bào)告作了點(diǎn)評(píng)，他認(rèn)為三位學(xué)者的發(fā)言非常精彩。松本由美教授主要探討的是人口老齡化背景下是否應(yīng)該提高自付比例的問(wèn)題；唐麗娜教授探討的是中國(guó)央地醫(yī)保支付方式改革政策方面的問(wèn)題；金元燮教授探討的是韓國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制定的相關(guān)問(wèn)題。雖然三位學(xué)者各自報(bào)告的主題不同，但由于各個(gè)國(guó)家可能會(huì)有類(lèi)似的經(jīng)歷，因此能給我們帶來(lái)很多相似的政策啟示。

  在醫(yī)療保障分論壇第二單元，韓國(guó)國(guó)民健康保險(xiǎn)公團(tuán)主任李程勉、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副研究員華穎、日本福祉大學(xué)教授李忻分別作了報(bào)告，中國(guó)中山大學(xué)教授申曙光主持本單元，中國(guó)西安交通大學(xué)毛瑛教授作了點(diǎn)評(píng)。

李程勉、華穎、李忻依次作報(bào)告，毛瑛點(diǎn)評(píng)（從左至右）

  韓國(guó)國(guó)民健康保險(xiǎn)公團(tuán)主任李程勉在題為“朝鮮脫北者的健康狀況和醫(yī)療資源利用分析”的報(bào)告中指出，在南北分裂的情況下，朝鮮脫北者不是作為難民而是以大韓民國(guó)公民的身份能夠在韓國(guó)安居樂(lè)業(yè)并需要國(guó)家保護(hù)和政策支援的對(duì)象。為此，韓國(guó)政府于1997年制定了相關(guān)法律，并實(shí)施了生計(jì)、居住、就業(yè)、法律、教育、醫(yī)療等多種支援型政策。盡管如此，從這一領(lǐng)域的文獻(xiàn)研究來(lái)看，朝鮮脫北者的適應(yīng)水平仍然比普通國(guó)民脆弱，特別是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的需求仍然在很大程度上無(wú)法得到滿足。他實(shí)證分析了朝鮮脫北者的保健醫(yī)療特征，在此基礎(chǔ)上，提出朝鮮脫北者的健康是他們能夠在韓國(guó)安穩(wěn)定居和經(jīng)濟(jì)自立的重要基礎(chǔ)之一。為此，有必要制定提高體檢接受率、禁煙教育及治療項(xiàng)目的早期適用、以中老年為中心的牙科治療支援、精神健康咨詢(xún)治療項(xiàng)目及中心擴(kuò)大等持續(xù)擴(kuò)大朝鮮脫北者的支援政策。他認(rèn)為，在研究上不僅要關(guān)注韓國(guó)居民，還要通過(guò)與具有類(lèi)似特征的外國(guó)移民進(jìn)行比較分析，才能得出更具客觀性的依據(jù)。

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副研究員華穎在題為“中國(guó)居民醫(yī)保制度：現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與改革出路”的報(bào)告中指出，中國(guó)居民醫(yī)保制度的改革相對(duì)滯后，面臨著可持續(xù)性不斷弱化的危機(jī)，居民醫(yī)保制度的可持續(xù)性正在受到挑戰(zhàn)。她從制度設(shè)計(jì)、參保邊界、籌資機(jī)制、保障水平和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等幾個(gè)方面指出了居民醫(yī)保的現(xiàn)實(shí)缺陷。她認(rèn)為，若任其發(fā)展，加之其他因素的影響，將引發(fā)居民醫(yī)保制度的全面危機(jī)。因此，加快居民醫(yī)保制度改革步伐勢(shì)在必行。她建議，以有針對(duì)性地解決前述關(guān)鍵問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，整合居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助制度，在厘清制度覆蓋范圍邊界的條件下加以強(qiáng)制實(shí)施。同時(shí)，以根據(jù)可支配收入按一定比例繳費(fèi)替代按人頭繳費(fèi)，以覆蓋常住人口為目標(biāo)并據(jù)此調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，同時(shí)優(yōu)化基金管理和經(jīng)辦機(jī)制。最終的目標(biāo)應(yīng)是居民醫(yī)保制度與職工醫(yī)保制度整合為統(tǒng)一的覆蓋全民的基本醫(yī)保制度，使得全民在政府主導(dǎo)的醫(yī)保制度下公平地享受醫(yī)保權(quán)益，并切實(shí)化解災(zāi)難性醫(yī)療衛(wèi)生支出風(fēng)險(xiǎn)。

  日本福祉大學(xué)教授李忻在題為“超老齡化社會(huì)下日本國(guó)民健康保險(xiǎn)制度的財(cái)政結(jié)構(gòu)及近年來(lái)的改革”的報(bào)告中指出，日本于1961年實(shí)施了“全民醫(yī)?！钡尼t(yī)療保險(xiǎn)制度，強(qiáng)制所有國(guó)民加入公共醫(yī)療保險(xiǎn)。該制度要求受雇人員加入職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，而其他人員則加入基于地區(qū)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，被稱(chēng)為國(guó)民健康保險(xiǎn)制度。目前，國(guó)民健康保險(xiǎn)制度已成為 65-75歲以下的前期老年人和非正式雇傭人員的公共醫(yī)療保險(xiǎn)制度。因此，國(guó)民健康保險(xiǎn)制度具有參保者平均年齡較高、低收入者較多的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，同時(shí)還面臨保險(xiǎn)費(fèi)繳納率較低的問(wèn)題。國(guó)民健康保險(xiǎn)制度的財(cái)政基礎(chǔ)脆弱，制度的可持續(xù)性受到質(zhì)疑。她利用厚生勞動(dòng)省每年公布的數(shù)據(jù)，分析國(guó)民健康保險(xiǎn)制度的財(cái)政結(jié)構(gòu)和參保者的職業(yè)變遷，并考察了近年來(lái)為解決國(guó)民健康保險(xiǎn)制度的財(cái)政問(wèn)題所進(jìn)行的制度改革及其效果。

  西安交通大學(xué)教授毛瑛在點(diǎn)評(píng)發(fā)言中指出，三位學(xué)者的報(bào)告內(nèi)容都十分詳細(xì)，發(fā)言令人深刻。中日韓三國(guó)均通過(guò)不同的方法研究了各自國(guó)家醫(yī)療保障領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行積極的探索與解決。

（三）全球社會(huì)保障面臨的挑戰(zhàn)與展望圓桌會(huì)議

  圓桌會(huì)議分為上半場(chǎng)和下半場(chǎng)兩個(gè)階段進(jìn)行，此次圓桌論壇的主題為“全球社會(huì)保障的挑戰(zhàn)與展望”，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授魯全主持圓桌論壇。

魯全主持

  圓桌會(huì)議開(kāi)幕時(shí)，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成介紹會(huì)議背景并致辭。國(guó)際勞工組織中國(guó)和蒙古局（北京局）專(zhuān)家代表周潔和德國(guó)艾伯特基金會(huì)專(zhuān)家代表賽巧相繼作了發(fā)言。在論壇下半場(chǎng)，中國(guó)浙江大學(xué)林卡教授、中國(guó)西北大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心吳豐華教授、中國(guó)西北大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)雷曉康教授、韓國(guó)延世大學(xué)崔榮駿教授、日本大分大學(xué)名譽(yù)教授阿部誠(chéng)和教授孫本由美、韓國(guó)延世大學(xué)崔榮駿教授分別作了發(fā)言。最后，與會(huì)嘉賓針對(duì)會(huì)議主題進(jìn)行自由討論。

圓桌會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

鄭功成致辭

  中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成在致辭中指出，全球社會(huì)保障正面臨共同挑戰(zhàn)，需要各國(guó)妥善應(yīng)對(duì)，面向未來(lái)的社會(huì)保障，需要有新理念、新思維，進(jìn)而創(chuàng)新制度安排、采取符合新時(shí)代要求的新行動(dòng)，于后才能在繼續(xù)發(fā)揮其有效作用的條件下獲得健康持續(xù)發(fā)展。

周潔、賽巧、林卡、吳豐華（從左至右）依次發(fā)言

  國(guó)際勞工組織中國(guó)和蒙古局（北京局）項(xiàng)目協(xié)調(diào)員周潔作了題為“Universal social protection in the post-pandemic era challenges and the way forward guided by international social security standards”的發(fā)言。她指出，普遍的社會(huì)保護(hù)面臨著諸多挑戰(zhàn)。國(guó)際勞工組織將通過(guò)采取協(xié)調(diào)一致的努力（就業(yè)、技能、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和財(cái)政政策）為所有人投資于社會(huì)保障體系，建立良好的治理結(jié)構(gòu)，將社會(huì)對(duì)話嵌入社會(huì)保障體系的設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)中，發(fā)揮更加強(qiáng)有力的作用。

  德國(guó)艾伯特基金會(huì)駐北京代表處駐華首席代表賽巧指出，德國(guó)艾伯特基金會(huì)始終關(guān)注社會(huì)保障對(duì)社會(huì)成員的保護(hù)以及對(duì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)。他感謝會(huì)議各舉辦方，表示期待了解中國(guó)等國(guó)家在社會(huì)保障領(lǐng)域中有別于歐洲的情況，不斷加強(qiáng)洲際交流。他還指出，德國(guó)也面臨資金預(yù)算有限的挑戰(zhàn)，并提到政策受到政治活動(dòng)的影響很大。

  隨后，與會(huì)嘉賓針對(duì)全球社會(huì)保障的挑戰(zhàn)與展望議題進(jìn)行自由討論。

  中國(guó)浙江大學(xué)林卡教授作了題為“Poverty reduction and social assistance in China”的發(fā)言。他通過(guò)一系列數(shù)據(jù)列舉了全球社會(huì)保障挑戰(zhàn)和減貧風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題變遷，并結(jié)合中國(guó)解決貧困問(wèn)題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指出近年來(lái)中國(guó)通過(guò)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)業(yè)務(wù)、人口遷移和移民安置、生態(tài)保護(hù)區(qū)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會(huì)保障等途徑對(duì)全球減少貧困的貢獻(xiàn)巨大。

  中國(guó)西北大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心吳豐華教授作了題為“Theoretical explanation and performance evaluation of the east-west collaboration: evidence from working together to build a well-off society”的發(fā)言。他以“攜手共進(jìn)、全面建成小康社會(huì)”行動(dòng)為研究對(duì)象，提出東西方協(xié)同經(jīng)歷了制度創(chuàng)造、制度完善、制度升華、制度轉(zhuǎn)型四個(gè)階段，在促進(jìn)共同富裕中發(fā)揮著重要作用。他解釋了東西方協(xié)同的四大機(jī)制：組織領(lǐng)導(dǎo)、配對(duì)協(xié)助、精準(zhǔn)聚焦、考核評(píng)價(jià)。東西方協(xié)同發(fā)展通過(guò)金融支持效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)兩條路徑，有效提升了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

雷曉康、阿部誠(chéng)、澤田由香利、崔榮駿（從左至右）依次發(fā)言

  中國(guó)西北大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)雷曉康教授作了題為“全球社會(huì)保障的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)”的發(fā)言。他指出，目前全球社會(huì)保障的覆蓋范圍仍存在局限，有許多人口根本得不到或者僅得到有限的社會(huì)保障服務(wù)。這是因?yàn)樵跀?shù)字化和新業(yè)態(tài)背景下，原有的商業(yè)模式發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)的社會(huì)保障體系要保障所有勞動(dòng)者更具有挑戰(zhàn)性。全球的人口老齡化以及青年失業(yè)率上升等問(wèn)題也使養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保障體系面臨更大的壓力。針對(duì)以上問(wèn)題，完善社會(huì)保障體系需要增加公共支出，通過(guò)多種渠道將資源用于社會(huì)保障，提高社會(huì)保障覆蓋率，將社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大到非正規(guī)市場(chǎng)勞動(dòng)者。

  日本大分大學(xué)名譽(yù)教授阿部誠(chéng)和東京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授澤田由香利先后作了發(fā)言，兩位教授分別從日本人口老齡化現(xiàn)狀和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)日本社會(huì)保障制度面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，并提出了應(yīng)對(duì)全球社會(huì)保障挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議。

  韓方代表崔榮駿教授作了題為“Genuine progress and regime change in the era of great transformations”的發(fā)言。他討論了當(dāng)前韓國(guó)政權(quán)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治變革壓力下的掙扎，認(rèn)為改變政權(quán)的難度非常大，與其改變制度，不如提高制度設(shè)計(jì)上的互補(bǔ)性。學(xué)界需要更多的研究和分析來(lái)理解協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。

  與會(huì)嘉賓針對(duì)圓桌會(huì)議的主題展開(kāi)了熱烈的自由討論。

自由討論

（四）社會(huì)服務(wù)分論壇

  在社會(huì)服務(wù)分論壇第一單元，日本東京大學(xué)助理教授稅所真也、中國(guó)北京信息科技大學(xué)副教授陳誠(chéng)誠(chéng)、韓國(guó)崇實(shí)大學(xué)博士生裵志倫分別作了報(bào)告。中國(guó)華中科技大學(xué)教授郭林主持本單元，中國(guó)北京師范大學(xué)教授謝瓊作了點(diǎn)評(píng)。

社會(huì)服務(wù)分論壇會(huì)場(chǎng)

郭林主持，稅所真也、陳誠(chéng)誠(chéng)、裵志倫依次作報(bào)告，謝瓊點(diǎn)評(píng)（從左至右）

  日本東京大學(xué)助理教授稅所真也在題為“有關(guān)使用成年監(jiān)護(hù)的老年人臨終關(guān)懷中監(jiān)護(hù)者親密關(guān)系的研究”的報(bào)告中通過(guò)探討消費(fèi)合作社的任意監(jiān)護(hù)措施，研究了在老年人臨終關(guān)懷中如何建立親屬以外的替代關(guān)系。同時(shí)，他以位于神奈川縣（橫濱市、川崎市、鐮倉(cāng)市等地）的福祉俱樂(lè)部合作社作為市民監(jiān)護(hù)和法人監(jiān)護(hù)所開(kāi)展成年人監(jiān)護(hù)（任意監(jiān)護(hù)）業(yè)務(wù)為案例進(jìn)行分析，介紹了各個(gè)案例的具體情況。他運(yùn)用社會(huì)學(xué)視角中的“有限性”和“無(wú)限性”，分析了在市民立場(chǎng)（市民專(zhuān)業(yè)性）下通過(guò)福祉俱樂(lè)部合作社所提供的成年監(jiān)護(hù)制度。此外，他還探討了日本社會(huì)中替代家庭的社會(huì)關(guān)系模式。

  中國(guó)北京信息科技大學(xué)副教授陳誠(chéng)誠(chéng)在題為“長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策議題屬性與試點(diǎn)推進(jìn)策略——基于中韓兩國(guó)的比較”的報(bào)告中對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)宏觀和微觀兩個(gè)維度進(jìn)行梳理。針對(duì)宏觀層面，主要討論制度的基本模式，即需要建立哪種模式的長(zhǎng)護(hù)制度來(lái)解決護(hù)理問(wèn)題；針對(duì)微觀層面，主要討論制度建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。在試點(diǎn)方面，兩個(gè)國(guó)家都采用了政策試驗(yàn)的方式，但兩國(guó)的試點(diǎn)針對(duì)的是議題不同的層面。隨后，她對(duì)兩國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的具體內(nèi)容、試點(diǎn)過(guò)程、推進(jìn)模式等方面的差異性進(jìn)行綜合比較分析和學(xué)術(shù)層面的解構(gòu)，認(rèn)為兩國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度發(fā)展具有較大差異，最后通過(guò)對(duì)中韓兩國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)內(nèi)容和試點(diǎn)過(guò)程的比較，對(duì)我國(guó)的政策建制提出相關(guān)啟示。

  韓國(guó)崇實(shí)大學(xué)博士生裵志倫在題為“為小學(xué)生提供課后公共看護(hù)服務(wù)對(duì)自理時(shí)間和參與民辦教育的影響”的報(bào)告中分析了小學(xué)生使用課后公共托管服務(wù)對(duì)自理時(shí)間和參與民辦教育的影響，并提出發(fā)展課后公共托管服務(wù)的政策建議。為此，她在研究中使用面板概率模型、面板有序概率模型和雙向固定效應(yīng)模型對(duì)第8至第13屆韓國(guó)兒童面板的716名小學(xué)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。研究結(jié)論有三個(gè)方面：首先，公共護(hù)理的使用對(duì)自我護(hù)理時(shí)間產(chǎn)生了負(fù)面影響；其次，使用公共護(hù)理在減少自理時(shí)間方面的邊際效應(yīng)高于使用私立教育；第三，利用公共關(guān)懷對(duì)參與民辦教育產(chǎn)生負(fù)面影響?；趫?bào)告中的研究結(jié)果，她提出，解決小學(xué)生課后公共保育供需矛盾的問(wèn)題需要政策干預(yù)。

  在主題報(bào)告后，中國(guó)北京師范大學(xué)教授謝瓊對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了評(píng)議，她提出，三個(gè)報(bào)告都具有一定的創(chuàng)新性和實(shí)踐性，各國(guó)學(xué)者和在場(chǎng)的師生對(duì)報(bào)告內(nèi)容也進(jìn)行了溝通交流，社會(huì)服務(wù)分論壇的第一階段圓滿結(jié)束。

  在社會(huì)服務(wù)分論壇第二單元，韓國(guó)湖西大學(xué)教授李龍?jiān)?、中?guó)華東師范大學(xué)副教授張繼元、日本同志社大學(xué)助理教授郭芳分別作了報(bào)告。日本女子大學(xué)教授沈潔主持本單元，韓國(guó)國(guó)民年金研究院研究員柳喜元作了點(diǎn)評(píng)。

沈潔主持，李龍?jiān)?、張繼元、郭芳依次作報(bào)告，柳喜元點(diǎn)評(píng)（從左至右）

  韓國(guó)湖西大學(xué)教授李龍?jiān)自陬}為“韓國(guó)老年護(hù)理結(jié)構(gòu)的局限性和社區(qū)護(hù)理的經(jīng)驗(yàn)”的報(bào)告中指出，韓國(guó)已進(jìn)入超高老齡化時(shí)代，預(yù)計(jì)2023年獨(dú)居老年人口數(shù)量將達(dá)到36.3%，從而導(dǎo)致包括孤獨(dú)感在內(nèi)的老年人心理健康問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不斷增加。為克服老年人護(hù)理方面的局限性，他們?cè)?6個(gè)地區(qū)啟動(dòng)了一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的社區(qū)綜合護(hù)理項(xiàng)目。通過(guò)這一項(xiàng)目，正在推動(dòng)擴(kuò)大照顧對(duì)象、滿足老年人需求的福利（服務(wù)）多樣化、以用戶(hù)為中心提供工資的靈活性和綜合性服務(wù)、加強(qiáng)以老人需求為中心的針對(duì)性案例管理、加強(qiáng)社區(qū)資源的發(fā)掘和利用等。同時(shí)，試點(diǎn)項(xiàng)目將運(yùn)營(yíng)利用長(zhǎng)期療養(yǎng)和健康保險(xiǎn)等大數(shù)據(jù)的科學(xué)對(duì)象挖掘系統(tǒng)，運(yùn)營(yíng)為提供上門(mén)醫(yī)療服務(wù)的上門(mén)醫(yī)療支援中心、居家醫(yī)療中心等，改善護(hù)理安心住宅和居住環(huán)境等居住支援，綜合再加等長(zhǎng)期療養(yǎng)服務(wù)支援，移動(dòng)支援和營(yíng)養(yǎng)支援等生活支援，推進(jìn)利用照顧機(jī)器人和物聯(lián)網(wǎng)健康管理等Age Tech的智能照顧。

  中國(guó)華東師范大學(xué)副教授張繼元在題為“老齡社會(huì)中家庭照護(hù)的挑戰(zhàn)與對(duì)策：基于中日比較研究”的報(bào)告中首先深入分析了中日兩國(guó)老齡社會(huì)的背景和特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)國(guó)家都面臨快速的人口老齡化趨勢(shì)，但老齡社會(huì)發(fā)展階段和文化傳統(tǒng)存在一些差異，這直接影響到家庭照護(hù)的需求和實(shí)踐。其次，他系統(tǒng)地研究了老齡社會(huì)中家庭照護(hù)面臨的共同挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)涵蓋了經(jīng)濟(jì)壓力、照護(hù)負(fù)擔(dān)過(guò)重、照護(hù)技能不足以及照護(hù)者身心健康問(wèn)題等方面。最后，他提出了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的對(duì)策：第一，強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)要充分認(rèn)知到家庭照護(hù)者的重要性，關(guān)注家庭照護(hù)能力的同時(shí)，關(guān)注家庭照護(hù)者本身的健康與發(fā)展需求。第二，強(qiáng)調(diào)政府在家庭照護(hù)領(lǐng)域的重要作用，建議政府建立健全支持家庭照護(hù)的福利政策與勞動(dòng)政策，加大對(duì)家庭照護(hù)的支持力度，通過(guò)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)減輕家庭照護(hù)者的照護(hù)壓力，通過(guò)照護(hù)休假等制度平衡家庭照護(hù)與工作之間的關(guān)系。第三，加強(qiáng)家庭照護(hù)者的培訓(xùn)和教育，提高其照護(hù)技能與自我保護(hù)能力。第四，鼓勵(lì)社會(huì)參與和志愿者服務(wù)，以減輕家庭照護(hù)者的負(fù)擔(dān)，并提供社交支持和心理支持。第五，呼吁加強(qiáng)家庭照護(hù)政策的跨部門(mén)協(xié)調(diào)，整合社會(huì)資源，推廣社區(qū)支持，建立社區(qū)照護(hù)中心，提供專(zhuān)業(yè)照護(hù)服務(wù)，以滿足不同家庭的需求。

  日本同志社大學(xué)助理教授郭芳在題為“淺析‘日式養(yǎng)老’服務(wù)在中國(guó)的發(fā)展——關(guān)注中國(guó)護(hù)理人員的認(rèn)知”的報(bào)告中明確了中國(guó)護(hù)理人員對(duì)“日式養(yǎng)老”的認(rèn)知以及影響中國(guó)護(hù)理人員認(rèn)知的因素，其研究對(duì)在中國(guó)經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并提供護(hù)理服務(wù)的兩家日本護(hù)理企業(yè)工作的13名中國(guó)護(hù)理員工進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查。她指出，中國(guó)護(hù)理人員認(rèn)知的日式養(yǎng)老特點(diǎn)是“自立支持”“以人為本”（個(gè)性化、自由度、因人而異的生活）“情感關(guān)懷、心靈關(guān)懷”“細(xì)致”“團(tuán)隊(duì)合作”。在實(shí)際提供服務(wù)中，中國(guó)負(fù)責(zé)人和中國(guó)護(hù)理人員的認(rèn)知存在差異。此外，雖然“制定照護(hù)計(jì)劃”是養(yǎng)老服務(wù)很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，但目前在中國(guó)還沒(méi)有得到順利的發(fā)展。這說(shuō)明日本長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度中的護(hù)理專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)員的專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，由于短時(shí)間內(nèi)很難傳授，因此可以說(shuō)是“日式養(yǎng)老”在中國(guó)展開(kāi)技能轉(zhuǎn)移時(shí)很重要但很難克服的一點(diǎn)。

  在主題報(bào)告后，韓國(guó)國(guó)民年金研究院研究員柳喜元對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了評(píng)議，各國(guó)學(xué)者和在場(chǎng)的師生就報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了溝通交流，社會(huì)服務(wù)分論壇在濃郁的學(xué)術(shù)氛圍中圓滿結(jié)束。

（五）貧困與救助分論壇

  在貧困與救助分論壇第一單元，中國(guó)四川大學(xué)教授張浩淼、日本女子大學(xué)教授巖永理恵、韓國(guó)中央大學(xué)博士生樸??分別作了報(bào)告。中國(guó)西北大學(xué)教授許琳主持本單元，中國(guó)南開(kāi)大學(xué)教授關(guān)信平作了點(diǎn)評(píng)。

貧困與救助分論壇會(huì)場(chǎng)

許琳主持貧困與救助分論壇-1

許琳主持，張浩淼、巖永理恵、樸??依次作報(bào)告，關(guān)信平點(diǎn)評(píng)（從左至右）

  中國(guó)四川大學(xué)教授張浩淼在題為“分層分類(lèi)社會(huì)救助體系：概念、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)路徑”的報(bào)告中指出，概念的提出有助于社會(huì)救助從“懸崖”到“緩坡”的轉(zhuǎn)變，是中國(guó)特色高質(zhì)量社會(huì)救助的重要標(biāo)志。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，雖然社會(huì)救助體系在構(gòu)成上存在差異，但都有與具體國(guó)情相適應(yīng)、包含保障生活與促進(jìn)發(fā)展兩大救助層次、必備類(lèi)別型救助和專(zhuān)項(xiàng)型救助等共同特征。她認(rèn)為，健全我國(guó)分層分類(lèi)社會(huì)救助體系需要從救助功能、救助對(duì)象和內(nèi)容、救助主體和救助方式四方面入手，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助體系的高質(zhì)量發(fā)展，為邁向中國(guó)式現(xiàn)代化和共同富裕筑牢堅(jiān)實(shí)底板。

  日本女子大學(xué)教授巖永理恵在題為“生活保護(hù)及社會(huì)福利行政中的調(diào)查與統(tǒng)計(jì)”的報(bào)告中指出，日本社會(huì)學(xué)中社會(huì)調(diào)查譜系包括四類(lèi)：行政性目的的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、以社會(huì)事業(yè)為目的的社會(huì)調(diào)查、以服務(wù)和營(yíng)利為目的的民意調(diào)查和市場(chǎng)調(diào)查、研究性目的的調(diào)查。起初，社會(huì)調(diào)查是大學(xué)活動(dòng)，后來(lái)成為行政中的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)，用于實(shí)施社會(huì)事業(yè)。她認(rèn)為，被保護(hù)者調(diào)查是生活保護(hù)行政實(shí)施的一種調(diào)查，分為厚生省報(bào)告例的譜系和全國(guó)性被保護(hù)者普查的譜系，分析解讀該調(diào)查結(jié)果和數(shù)據(jù)需要理解行政的現(xiàn)狀。

  韓國(guó)中央大學(xué)博士生樸??作了題為“文在寅政府時(shí)期勞動(dòng)政策的變化與工資不平等的分解”的報(bào)告，分析了文在寅政府時(shí)期于薪資不平等現(xiàn)象中出現(xiàn)的良性變化，認(rèn)為自1997年亞太金融危機(jī)以來(lái)困擾韓國(guó)的已經(jīng)結(jié)構(gòu)固化的薪資不平等現(xiàn)象得到了一定程度的改善。

  中國(guó)南開(kāi)大學(xué)教授關(guān)信平在點(diǎn)評(píng)中指出，三位學(xué)者在各自的研究領(lǐng)域都做出了很好的成果，張浩淼教授將分層分類(lèi)救助的前因后果做了詳細(xì)分析，目前中國(guó)正在走共同富裕道路，社會(huì)救助需要擴(kuò)大覆蓋面，讓更多困難群眾得到精準(zhǔn)救助。并指出了下一步的研究空間，關(guān)于分層分類(lèi)的“層”和“類(lèi)”需要進(jìn)一步明晰。巖永理惠教授研究了日本政府關(guān)于福利接受者的調(diào)查，有效的管理需要調(diào)查，政策的制定也需要調(diào)查。關(guān)教授同時(shí)對(duì)比介紹了中國(guó)的社會(huì)救助情況和發(fā)展動(dòng)態(tài)。樸??博士生研究了文在寅政府時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)的背景、勞動(dòng)政策的調(diào)整和群眾觀念的變化，可見(jiàn)政府在調(diào)整勞動(dòng)政策時(shí)，會(huì)考慮經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和勞動(dòng)者權(quán)益的平衡。

  在貧困與救助分論壇第二單元，韓國(guó)延世大學(xué)博士生金玟廷、日本神奈川大學(xué)助理教授渡辺久里子、中國(guó)西安交通大學(xué)教授胡芳肖分別作了報(bào)告。韓國(guó)延世大學(xué)教授崔榮駿主持本單元，日本千葉商科大學(xué)教授朱珉作了點(diǎn)評(píng)。

崔榮駿主持，金玟廷、渡辺久里子、胡芳肖依次作報(bào)告，朱珉點(diǎn)評(píng)（從左至右）

  韓國(guó)延世大學(xué)博士生金玟廷在題為“住房成本對(duì)貧困和收入不平等的影響——衡量貧困和收入不平等，包括住房費(fèi)用”的報(bào)告中提出了新的貧困及收入不平等的測(cè)定。她指出，居住費(fèi)用及現(xiàn)有的收入分配狀態(tài)對(duì)貧困和收入不平等產(chǎn)生影響，建議在測(cè)定韓國(guó)的貧困及收入不平等時(shí)，應(yīng)考慮居住費(fèi)用以捕捉家庭的實(shí)際收入水平。

  日本神奈川大學(xué)助理教授渡辺久里子在題為“誰(shuí)在領(lǐng)取生活保護(hù)？”的報(bào)告中使用厚生勞動(dòng)省《被保護(hù)者調(diào)查》（2018年）個(gè)票數(shù)據(jù)，從家庭結(jié)構(gòu)、年齡、是否有殘障或疾病等方面進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)從年齡來(lái)看，領(lǐng)取生活保護(hù)的家庭中半數(shù)以上是65歲以上的老年人。從家庭結(jié)構(gòu)來(lái)看，單身家庭最多，其次是單親帶子女的家庭。在40-50歲年齡段，約60%的人是殘障或患病者，無(wú)論家庭結(jié)構(gòu)如何，約半數(shù)的家庭都有殘障者或患病者。家庭中有兒童、殘障者、患病者、老年人都有可能面臨貧困，生活保護(hù)實(shí)際上只是以這些家庭為保護(hù)對(duì)象。

  中國(guó)西安交通大學(xué)教授胡芳肖在題為“全面脫貧后農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算研究——以陜西省為例”的報(bào)告中提出用擴(kuò)展線性支出系統(tǒng)模型測(cè)算農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)構(gòu)建陜西省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)預(yù)測(cè)的ARIMA模型和陜西省農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)測(cè)的線性回歸模型，對(duì)陜西省農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。她指出，陜西省現(xiàn)行農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際值占最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算值的45%-69%，保障水平不高，難以防止困難群體返貧?；跍y(cè)算與預(yù)測(cè)結(jié)果，她提出科學(xué)制定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整機(jī)制、促進(jìn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的對(duì)策建議。

  日本千葉商科大學(xué)教授朱珉在總結(jié)發(fā)言中指出，對(duì)貧困人士而言，如何讓社會(huì)救助發(fā)揮作用是非常重要的議題。金玟廷關(guān)于居住貧困的研究填補(bǔ)了目前住房保障領(lǐng)域的空白。渡辺久里子教授研究的主要是老年問(wèn)題，由于家庭規(guī)模的縮小，韓國(guó)的老年人貧困問(wèn)題非常嚴(yán)重，僅僅通過(guò)現(xiàn)金補(bǔ)助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要通過(guò)服務(wù)援助綜合考量這一問(wèn)題。胡芳肖教授關(guān)注了最低生活標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定，中國(guó)目前已經(jīng)脫離了絕對(duì)貧困，現(xiàn)在應(yīng)從衣食住行等方面綜合考慮貧困的標(biāo)準(zhǔn)。

  在貧困與救助分論壇中，各位學(xué)者圍繞社會(huì)救助體系、社會(huì)福利建構(gòu)、住房保障、勞動(dòng)者權(quán)益等議題分享各自的研究?jī)?nèi)容，展開(kāi)了精彩的觀點(diǎn)討論。

（六）綜合分論壇

  綜合分論壇分為四個(gè)單元，分別由中國(guó)西北大學(xué)教授周明、中國(guó)中山大學(xué)教授申曙光、中國(guó)江西財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李春根、日本大分大學(xué)名譽(yù)教授阿部誠(chéng)主持，韓國(guó)延世大學(xué)教授崔榮駿、日本國(guó)立社會(huì)保障與人口問(wèn)題研究所部長(zhǎng)小島克久、日本大阪公立大學(xué)教授垣田裕介、韓國(guó)中央大學(xué)教授崔榮分別作了點(diǎn)評(píng)。

  在第一單元，日本大阪大學(xué)教授石黒暢、中國(guó)華中科技大學(xué)副教授陳斌、韓國(guó)高麗大學(xué)研究員何妨容分別作了報(bào)告。

綜合分論壇會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

周明主持，朱珉（代石黒暢）、陳斌、何妨容依次作報(bào)告，崔榮駿點(diǎn)評(píng)（從左至右）

  日本大阪大學(xué)教授石黒暢（朱珉代為發(fā)言）在題為“從護(hù)理視角探討新科技”的報(bào)告中指出，在思考未來(lái)護(hù)理體系的可持續(xù)性時(shí)，應(yīng)該不僅局限于解決人才短缺和財(cái)政問(wèn)題，追求生產(chǎn)力和效率的提升，更應(yīng)從維護(hù)生命的護(hù)理價(jià)值的可持續(xù)性角度出發(fā)，探討如何運(yùn)用科學(xué)技術(shù)?；谶@樣的問(wèn)題意識(shí)，石黒暢的研究提出在護(hù)理文脈下對(duì)護(hù)理技術(shù)進(jìn)行定位時(shí)值得探討的論點(diǎn)。她認(rèn)為，雖然護(hù)理技術(shù)有可能提高老年人的生活質(zhì)量，減輕護(hù)理人員的負(fù)擔(dān)，但它并不能給老年人和護(hù)理人員都帶來(lái)好處，甚至有降低護(hù)理價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)。另外，在引用伊凡·伊里奇的“陶然自得的工具（Tools for Conviviality）”理論的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了確定正確、適當(dāng)?shù)淖o(hù)理技術(shù)范圍的重要性。她還指出，在推動(dòng)技術(shù)開(kāi)發(fā)和普及的過(guò)程中，全面理解老年人的生活是至關(guān)重要的。同時(shí)也需要從福祉治理的角度出發(fā)，將當(dāng)事者的需求納入政策考慮，并建立一種人人都能利用科技來(lái)參與護(hù)理的日常生活方式。

  中國(guó)華中科技大學(xué)副教授陳斌在題為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)保障制度影響的國(guó)際比較研究”的報(bào)告中指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界各主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)崗位的重要?jiǎng)幽?，并備受各?guó)政府的高度重視。然而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值、緩解就業(yè)壓力的同時(shí)，也給各國(guó)傳統(tǒng)的以穩(wěn)定就業(yè)為基礎(chǔ)的社會(huì)保障制度帶來(lái)了沖擊。他基于艾斯平-安德森將福利國(guó)家分為自由主義、保守主義和社會(huì)民主主義的基本分類(lèi)，分別選取法國(guó)、英國(guó)和丹麥，比較不同國(guó)家如何處理數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)保障制度所產(chǎn)生的負(fù)面影響。在國(guó)別分析的基礎(chǔ)上，他對(duì)法國(guó)、英國(guó)、丹麥針對(duì)自雇者和新興平臺(tái)勞動(dòng)者制定的社會(huì)保護(hù)政策或采取的社會(huì)保障措施進(jìn)行了總結(jié)，具體有三個(gè)方面：一是擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面；二是拓展勞動(dòng)關(guān)系的適用范圍；三是提升社會(huì)保障制度的靈活性。以上三種措施均在一定程度上緩解了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)保障制度的沖擊，有利于保障平臺(tái)勞動(dòng)者的社會(huì)保障權(quán)益。

  韓國(guó)高麗大學(xué)研究員何妨容在題為“中日韓居家養(yǎng)老服務(wù)體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)變進(jìn)程比較”的報(bào)告中從保障老年人居家生活的角度，對(duì)比了中日韓居家養(yǎng)老服務(wù)體系數(shù)字化轉(zhuǎn)變的政策差異以及其落地實(shí)施的重點(diǎn)與難點(diǎn)，并提出了相應(yīng)的解決方案。她指出，中日主要推行數(shù)字化系統(tǒng)來(lái)管理居家服務(wù)的提供，韓國(guó)主要推廣孤寡老人的居家智能安全系統(tǒng)。中國(guó)的探索方向更偏向于促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)為居家老人提供服務(wù)、管理服務(wù)質(zhì)量，并利用數(shù)字智能設(shè)備構(gòu)建家庭照護(hù)床位，而日本的探索方向更偏向于普及全國(guó)性服務(wù)、提供數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，達(dá)到統(tǒng)一管理和對(duì)各機(jī)構(gòu)居家服務(wù)數(shù)據(jù)的比較，促進(jìn)全國(guó)的居家服務(wù)提供，尤其是服務(wù)計(jì)劃制定的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化。但是老年人的居家生活最終主要還是依賴(lài)提供照護(hù)之人，因此她認(rèn)為中日韓有必要加強(qiáng)扶持政策來(lái)推廣可直接降低照護(hù)人員身體負(fù)擔(dān)的數(shù)字化產(chǎn)品。

  最后，韓國(guó)延世大學(xué)崔榮駿教授對(duì)三位發(fā)言人的精彩發(fā)言作了點(diǎn)評(píng)。

  在第二單元，韓國(guó)成均館大學(xué)教授洪坰駿、中國(guó)南京信息工程大學(xué)教授曹信邦、日本國(guó)立社會(huì)保障與人口問(wèn)題研究所室長(zhǎng)別府志海分別作了報(bào)告。

申曙光主持，洪坰駿、曹信邦、別府志海依次作報(bào)告，小島克久點(diǎn)評(píng)（從左至右）

  韓國(guó)成均館大學(xué)教授洪坰駿在題為“家庭概念變化帶來(lái)的貧困指標(biāo)變化情況分析”的報(bào)告中指出，他的研究目的是界定另一種住戶(hù)概念，并比較和分析該指數(shù)所產(chǎn)生的資源分配與傳統(tǒng)住戶(hù)概念所產(chǎn)生的資源分配的不同程度，研究數(shù)據(jù)來(lái)自Union Research于2022年12月進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查。他表示，長(zhǎng)者和長(zhǎng)者家庭的貧窮指標(biāo)會(huì)因家庭概念的不同而有所差異，而采用擴(kuò)展家庭概念則可提高貧窮率。該研究的意義在于，韓國(guó)的老年人貧困是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，研究可以通過(guò)親子共享重新定義家庭概念，并提出反映這種現(xiàn)象的貧困和不平等指數(shù)。

  中國(guó)南京信息工程大學(xué)教授曹信邦在題為“中國(guó)社會(huì)保障政策與人口政策協(xié)同的著力點(diǎn)”的報(bào)告中指出，中國(guó)低生育率的現(xiàn)實(shí)需要政策間協(xié)同以激勵(lì)人口增長(zhǎng)。他認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)保障政策與人口政策協(xié)同不力主要表現(xiàn)在中國(guó)社會(huì)保障政策與人口政策協(xié)同的理念缺失、中國(guó)社會(huì)保障制度結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)人口政策的需要、中國(guó)社會(huì)保障制度內(nèi)容不能適應(yīng)人口政策的需要。為了推進(jìn)中國(guó)社會(huì)保障政策與人口政策的協(xié)同，他建議加快構(gòu)建普惠型兒童福利制度以實(shí)現(xiàn)兒童養(yǎng)育成本社會(huì)化、完善社會(huì)保障政策內(nèi)容以消除阻礙提升家庭生育意愿的因素、建立消除女性就業(yè)歧視的機(jī)制以解除女性生育的后顧之憂。

  日本國(guó)立社會(huì)保障與人口問(wèn)題研究所室長(zhǎng)別府志海在題為“從‘日本的未來(lái)人口預(yù)測(cè)（令和5年預(yù)測(cè)）’看老齡化問(wèn)題”的報(bào)告中指出，日本的死亡率自戰(zhàn)后大幅下降，基于國(guó)立社會(huì)保障與人口問(wèn)題研究所的日本版死亡數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)可以預(yù)測(cè)，在未來(lái)約50年里日本不僅會(huì)面臨老年人口數(shù)量的增加，同時(shí)也會(huì)面臨老年人口高齡化的問(wèn)題?？傮w而言，雖然60-70歲左右的死亡率確實(shí)下降，預(yù)計(jì)健康的老年人數(shù)量會(huì)增加，但隨著超高齡人口的增加，特別是女性超高齡人口的增加，超高齡段老人可能面臨健康狀況等方面的問(wèn)題，有必要持續(xù)關(guān)注這一趨勢(shì)。

  日本國(guó)立社會(huì)保障與人口問(wèn)題研究所部長(zhǎng)小島克久在對(duì)本場(chǎng)會(huì)議的點(diǎn)評(píng)中指出，三位發(fā)言者的報(bào)告都很精彩，大家圍繞生育、老年人貧困、老年人健康等主題進(jìn)行了充分討論，希望各位學(xué)者會(huì)后能夠進(jìn)一步深入交流學(xué)習(xí)。

  在第三單元，韓國(guó)首爾大學(xué)教授樸庭敏、中國(guó)中共中央黨校教授葉響裙、日本東京醫(yī)科齒科大學(xué)教授包敏分別作了報(bào)告。

第三單元會(huì)場(chǎng)

李春根主持，樸庭敏、葉響裙、包敏依次作報(bào)告，垣田裕介點(diǎn)評(píng)（從左至右）

  韓國(guó)首爾大學(xué)教授樸庭敏在題為“生活質(zhì)量和社會(huì)質(zhì)量對(duì)韓國(guó)年輕人婚姻和生育態(tài)度的影響”的報(bào)告中指出，男性相較于女性、年齡較大、收入較高、幸福感較強(qiáng)、社會(huì)信任和社會(huì)流動(dòng)性認(rèn)知較積極的人更傾向于認(rèn)為婚姻和生育重要。他強(qiáng)調(diào)，通過(guò)分析生活質(zhì)量因素和社會(huì)質(zhì)量因素與婚姻和生育態(tài)度的關(guān)系，對(duì)于拓展人口結(jié)構(gòu)變化的知識(shí)基礎(chǔ)和提出相關(guān)政策意涵具有重要意義。

  中國(guó)中共中央黨校教授葉響裙在題為“積極老齡化視域下養(yǎng)老服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展”的報(bào)告中指出，要摒棄將老年人看作負(fù)擔(dān)的消極觀念，要尊重老年人的權(quán)益和價(jià)值。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)不能僅僅著眼于滿足老年人的基本生活需要、為老年人提供福利救濟(jì)，而是要全面關(guān)注老年人的身心需求和精神世界。她強(qiáng)調(diào)，積極老齡化視域下養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)策略應(yīng)當(dāng)從制度建設(shè)、服務(wù)方式創(chuàng)新和管理體制機(jī)制變革三個(gè)方面來(lái)考慮。

  日本東京醫(yī)科齒科大學(xué)教授包敏在題為“大護(hù)理時(shí)代制定防止虐待老年人法的重要性——以日本為例”的報(bào)告中指出，中國(guó)的老年人口眾多，今后預(yù)計(jì)還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。龐大規(guī)模的老年人口中，需要護(hù)理的失能失智老人，即ADL不能自理、患有認(rèn)知癥的老人數(shù)量也會(huì)增加。他強(qiáng)調(diào)，在此背景下，需要考慮如何防止虐待老年人的現(xiàn)象發(fā)生，而制定法律是有效的對(duì)策之一。

  日本大阪公立大學(xué)教授垣田裕介在總結(jié)中指出，如何利用社會(huì)保障提高社會(huì)質(zhì)量，以及隨著家庭責(zé)任變?nèi)鹾蠓钦街黧w如何應(yīng)對(duì)，都需要具體策略。此外，中國(guó)可以考慮在實(shí)行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的同時(shí)，建立與老年人虐待有關(guān)的法律法規(guī)。

  在第四單元，中國(guó)西安交通大學(xué)教授張思鋒、韓國(guó)中央大學(xué)博士后黃恩靖、中國(guó)同濟(jì)大學(xué)副教授郭磊分別作了報(bào)告。

阿部誠(chéng)主持，張思鋒、黃恩靖、郭磊依次作報(bào)告，崔榮點(diǎn)評(píng)（從左至右）

  中國(guó)西安交通大學(xué)教授張思鋒在題為“智能養(yǎng)老，未來(lái)已來(lái)——中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的人力資源困境與出路”的報(bào)告中指出，目前制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的首要約束、瓶頸或關(guān)鍵環(huán)節(jié)不是資金問(wèn)題，不是機(jī)構(gòu)與設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，也不是供給結(jié)構(gòu)問(wèn)題，而是人力資源供給短缺問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)發(fā)展替代人力的智能養(yǎng)老服務(wù)體系，將智能穿戴、遠(yuǎn)程監(jiān)控等智能裝備鑲嵌、注入現(xiàn)有城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，重點(diǎn)研究、開(kāi)發(fā)、制造、推廣高中檔替代人力的五能陪護(hù)（保姆）機(jī)器人，研究、開(kāi)發(fā)、建設(shè)與智能機(jī)器人有機(jī)融合的智能家居、智能設(shè)備、遠(yuǎn)程治療的智慧適老、智慧養(yǎng)老、老年友好型城鄉(xiāng)人居環(huán)境與社會(huì)氛圍和大力發(fā)展智能智慧健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

  韓國(guó)中央大學(xué)博士后黃恩靖在題為“走向普遍照顧者社會(huì)——去家庭化補(bǔ)充措施作為戰(zhàn)略”的報(bào)告中指出，（去）家庭化補(bǔ)充措施可以作為緩解政策折射，促進(jìn)向普遍照顧者社會(huì)過(guò)渡的戰(zhàn)略。通過(guò)各種補(bǔ)充措施，可以實(shí)現(xiàn)男性生活女性化和去階層化，從而完成尚未完成的改革。她強(qiáng)調(diào)，去家庭化的具體策略應(yīng)包括三個(gè)方面：第一，在政策上努力從現(xiàn)象層面扭轉(zhuǎn)照顧文化的潮流，使男性家庭化。第二，改善勞動(dòng)力市場(chǎng)應(yīng)成為女性去家庭化政策議程的關(guān)鍵部分。第三，要認(rèn)識(shí)到只有通過(guò)不斷積累去家庭化的政策變革，才有可能通向一個(gè)普遍的照顧者社會(huì)。

  中國(guó)同濟(jì)大學(xué)副教授郭磊在題為“借殼、拼湊與定制——新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)政策創(chuàng)新研究”的報(bào)告中指出，目前我國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)政策創(chuàng)新主要呈現(xiàn)拼湊模式，失業(yè)保險(xiǎn)政策還沒(méi)有相應(yīng)安排。他強(qiáng)調(diào)，未來(lái)政策創(chuàng)新推力和拉力進(jìn)一步提升，阻力進(jìn)一步消減，才能走向政策定制，真正建立起與新就業(yè)形態(tài)匹配的社會(huì)保險(xiǎn)政策體系。

  韓國(guó)中央大學(xué)教授崔榮在總結(jié)中指出，三位學(xué)者的發(fā)言非常精彩。智能技術(shù)的應(yīng)用很有必要，但是如何使老年人更好地利用智能技術(shù)以及機(jī)器人是否能代替人來(lái)提供服務(wù)還值得大家深思。同時(shí)，高質(zhì)量的勞動(dòng)崗位在面對(duì)不穩(wěn)定勞動(dòng)市場(chǎng)時(shí)，其勞動(dòng)保障內(nèi)容還需繼續(xù)完善。

（七）青年分論壇（英文）

  青年分論壇（英文）分為4個(gè)單元進(jìn)行。

  在第一單元，中國(guó)常州大學(xué)教授黃冠、日本常葉大學(xué)副教授杉村豪一、韓國(guó)中央大學(xué)博士生樸成浚分別作了報(bào)告。中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院講師蔡澤昊主持本單元，中國(guó)浙江大學(xué)教授林卡作了點(diǎn)評(píng)。

青年分論壇會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

蔡澤昊主持，黃冠、杉村豪一、樸成浚依次作報(bào)告（從左至右）

  中國(guó)常州大學(xué)教授黃冠在題為“Bureaucrats as successful policy entrepreneurs in an authoritarian state: Case study of healthcare policy reform in Sanming”的報(bào)告中指出，了解政策企業(yè)家成功背后的非客觀因素可能更有助于繼承者重現(xiàn)發(fā)展。他提到，三明的醫(yī)療政策改革提供了一個(gè)很好的研究案例，因此通過(guò)考察一位政策企業(yè)家的工作經(jīng)歷以闡明他的政策設(shè)計(jì)。他認(rèn)為，有限多元主義是影響改革成功最重要的客觀條件?？绮块T(mén)競(jìng)爭(zhēng)是一把雙刃劍，既有挑戰(zhàn)又有優(yōu)勢(shì)。政策企業(yè)家能否獲得來(lái)自地方和中央政府的支持，決定了政策修改的成敗。

  日本常葉大學(xué)副教授杉村豪一在題為“Political conditions and welfare state formation: A comparative analysis of early and late democratization”的報(bào)告中指出，社會(huì)發(fā)展的時(shí)機(jī)對(duì)于成功建立一個(gè)健全的福利國(guó)家很重要。他發(fā)現(xiàn)，在新興民主國(guó)家，人們對(duì)政治制度的信任度較低，導(dǎo)致人們對(duì)政治解決社會(huì)問(wèn)題的能力缺乏信心。這種狀況阻礙了福利國(guó)家有效制度的建立，且新興民主國(guó)家每次選舉的席位比例波動(dòng)較大、社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題對(duì)選民政黨偏好的影響較弱、選民與政治家之間的庇護(hù)關(guān)系較強(qiáng)。這些特征與現(xiàn)代社會(huì)高度制度化的政黨制度不相適應(yīng)，阻礙了福利國(guó)家有效制度的建立。他認(rèn)為，晚期民主化為福利國(guó)家的形成創(chuàng)造了不利的政治條件，理解政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)機(jī)對(duì)于洞悉福利國(guó)家的未來(lái)走向至關(guān)重要。

  韓國(guó)中央大學(xué)博士生樸成浚在題為“Does firm size matter more than class in South Korea? Comparing types of precarity considering dualized labor market by firm size Sungjun Park”報(bào)告中指出，在韓國(guó)，企業(yè)規(guī)模仍然是不穩(wěn)定的障礙，這與西方福利國(guó)家基于政治經(jīng)濟(jì)和階級(jí)政治實(shí)現(xiàn)社會(huì)政策的經(jīng)驗(yàn)不同。他發(fā)現(xiàn)，非穩(wěn)定就業(yè)者更有可能是女性、更年輕的人和從事藍(lán)領(lǐng)或低技能服務(wù)性工作的人。另一方面，當(dāng)考慮企業(yè)規(guī)模時(shí)，性別、年齡和階層的影響顯著降低。在大企業(yè)部門(mén)，無(wú)論人口和政治經(jīng)濟(jì)因素如何，工人大多占據(jù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)職位。在中小企業(yè)中，傳統(tǒng)不穩(wěn)定屬性的影響被放大。

  中國(guó)浙江大學(xué)教授林卡對(duì)本單元作了點(diǎn)評(píng)。他高度贊揚(yáng)了各位學(xué)者的精彩陳述，認(rèn)為這次論壇探討了諸多社會(huì)保障領(lǐng)域的話題，各位學(xué)者分享了寶貴的見(jiàn)解，為社會(huì)保障高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量。

  在第二單元，中國(guó)南京大學(xué)助理教授霍萱、韓國(guó)中央大學(xué)碩士生樸營(yíng)蔡、日本早稻田大學(xué)客座研究員晏子分別作了報(bào)告。日本靜岡大學(xué)講師內(nèi)山智尋主持本單元，日本東京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授澤田由香利作了點(diǎn)評(píng)。

內(nèi)山智尋主持，霍萱、樸營(yíng)蔡、晏子依次作報(bào)告，澤田由香利點(diǎn)評(píng)（從左至右）

  中國(guó)南京大學(xué)助理教授霍萱在題為“How Does the Digitalized Welfare Affect Public Assessment? Evidence from Social Assistance Program in China”報(bào)告中指出，社會(huì)救助的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高了公眾對(duì)該項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。她發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)取低保的受訪者對(duì)數(shù)字化福利的評(píng)價(jià)更為積極，而非低保貧困受訪者傾向于認(rèn)為社會(huì)救助的數(shù)字化轉(zhuǎn)型會(huì)加劇排斥誤差，從而弱化福利提供的公平性。在此基礎(chǔ)上，她從進(jìn)一步深化社會(huì)救助數(shù)字化轉(zhuǎn)型、保留傳統(tǒng)行政慣例、平衡技術(shù)與人文的沖突三個(gè)方面提出建議。

  韓國(guó)中央大學(xué)碩士生樸營(yíng)蔡在題為“An analysis of precarious work of Korean youth reflecting subjective perception: Using hedonic weights”的報(bào)告中指出，青年對(duì)不同工作條件的感知有必要進(jìn)行研究。她提出三點(diǎn)結(jié)論：第一，構(gòu)成勞動(dòng)不穩(wěn)定的四個(gè)維度對(duì)青年工作滿意度均有顯著影響，各維度的相對(duì)影響程度依次為工作臨時(shí)性、低收入/工資、未加入工會(huì)、工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)排斥。第二，青年經(jīng)歷不穩(wěn)定工作的比例較高。第三，女性、大都市居民、高中及以下學(xué)歷的青年更可能經(jīng)歷不穩(wěn)定的工作。

  日本早稻田大學(xué)客座研究員晏子在題為“Burdened but meaningful? How gender role attitudes influence the complex links between caregiver self-efficacy, formal support utilization, and benefit finding among spousal caregivers”的報(bào)告中指出，照顧者自我效能感部分中介了主要壓力源和獲益感的作用路徑；正式支持的利用度直接調(diào)節(jié)了連接主要壓力源、照顧者自我效能和利益查找的中介途徑；而性別角色態(tài)度調(diào)節(jié)了這些交集。她發(fā)現(xiàn)，自我效能感高、使用正式支持服務(wù)、具有現(xiàn)代性別角色態(tài)度的配偶照顧者在照顧中獲益最多。她表示，專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到性別角色態(tài)度在配偶照料中的影響，并將這種理解納入到旨在促進(jìn)照顧者福祉、有針對(duì)性的心理教育干預(yù)措施的制定中。

  日本東京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授澤田由香利對(duì)青年論壇2作了點(diǎn)評(píng)。她贊揚(yáng)了各位學(xué)者的陳述，并肯定了中國(guó)實(shí)現(xiàn)的巨大轉(zhuǎn)型，對(duì)演講中的不足之處進(jìn)行了指正。

  在第三單元，日本東京大學(xué)助理教授坂井晃介、韓國(guó)中央大學(xué)教授樸亨彬和中央大學(xué)教授崔榮、中國(guó)北京師范大學(xué)博士生高睿分別作了報(bào)告。中國(guó)人民大學(xué)教授魯全主持本單元，中國(guó)西北大學(xué)教授雷曉康作了點(diǎn)評(píng)。

坂井晃介、樸亨彬、高睿依次作報(bào)告，雷曉康點(diǎn)評(píng)（從左至右）

  日本東京大學(xué)助理教授坂井晃介在題為“Theoretical considerations for an East Asian welfare regime typology: Focusing on the concept of compressed modernity”的報(bào)告中探究了東亞福利國(guó)家如何能夠與現(xiàn)有的西方福利國(guó)家比較以及引入了東亞福利國(guó)家形成多樣性的特點(diǎn)，比較福利國(guó)家分析使得分析福利資本主義的多樣性成為可能，而這種多樣性分析在去商品化和分層中可能被忽視，這也開(kāi)啟了歐洲國(guó)家內(nèi)部比較研究和不假設(shè)區(qū)域鄰近性的比較研究。另一方面，為了對(duì)福利國(guó)家進(jìn)行更有效的跨國(guó)比較，有必要根據(jù)現(xiàn)代化進(jìn)程的壓縮和社會(huì)福利的維持之間的關(guān)系來(lái)完善這一理論框架。

  韓國(guó)中央大學(xué)教授樸亨彬在題為“A study on the path change of personal assistance service from the perspective of path dependence and path evolution of historical institutionalism”的報(bào)告中指出，殘疾人個(gè)人救助服務(wù)是殘疾人基于選擇權(quán)和自我決定權(quán)維持獨(dú)立生活所必需的社會(huì)服務(wù)。他發(fā)現(xiàn)，從日本引入的殘疾人獨(dú)立生活理念起到了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的作用，形成了殘疾人活動(dòng)支持服務(wù)的路徑。從路徑演進(jìn)的角度分析，制度路徑雖已形成，但在相關(guān)法律頒布之前，一直以試點(diǎn)的形式游離。之后，通過(guò)頒布《殘疾人活動(dòng)支持法》和廢除殘疾等級(jí)評(píng)定制度，確認(rèn)在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上增加新的準(zhǔn)則(“分層”)。時(shí)至今日，政策制定者(政府、議會(huì)等)、殘疾人社區(qū)、服務(wù)接受者等各種利益主體不斷涌現(xiàn)，殘疾人支持服務(wù)的路徑演進(jìn)仍在進(jìn)行中。

  中國(guó)北京師范大學(xué)博士生高睿在題為“How do medical charities progress? A case study of the C Foundation”的報(bào)告中指出，在政府主導(dǎo)的醫(yī)療保障體系無(wú)法提供足夠支持的情況下，包括慈善機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會(huì)組織已經(jīng)成為重要的補(bǔ)充力量。她建議，利用慈善機(jī)構(gòu)在資源聯(lián)系和補(bǔ)充作用方面的優(yōu)勢(shì)，與法定醫(yī)療保障制度有效銜接。系統(tǒng)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和資源整合可以增強(qiáng)組織的服務(wù)提供，提高醫(yī)療資源的使用效率和專(zhuān)業(yè)服務(wù)的準(zhǔn)確性。此外，數(shù)字化和建立社會(huì)動(dòng)員機(jī)制有助于構(gòu)建涵蓋風(fēng)險(xiǎn)防控、資金和服務(wù)支持的“事前-事中-事后”的醫(yī)療慈善體系，通過(guò)知識(shí)普及、認(rèn)知提升和行為優(yōu)化來(lái)降低疾病風(fēng)險(xiǎn)。

  中國(guó)西北大學(xué)教授雷曉康在對(duì)青年論壇3的點(diǎn)評(píng)中指出，在社會(huì)保障體系中，福利關(guān)系到所有家庭及所有人，是十分重要的議題。他指出了板井晃介所作報(bào)告的亮點(diǎn)并提出問(wèn)題，點(diǎn)出高睿博士報(bào)告中需要完善的地方，并給出自己的建議。

  在第四單元，韓國(guó)保健社會(huì)研究院副研究員金鍮輝、日本京都大學(xué)亞洲研究室研究員徐堯、中國(guó)西北大學(xué)講師祝毅分別作了報(bào)告。韓國(guó)中央大學(xué)教授李承潤(rùn)主持本單元并對(duì)發(fā)言?xún)?nèi)容作了點(diǎn)評(píng)。

李承潤(rùn)主持并點(diǎn)評(píng)，金鍮輝、徐堯、祝毅依次作報(bào)告（從左至右）

  韓國(guó)保健社會(huì)研究院副研究員金鍮輝在題為“Migrant care workers in South Korea: Focusing on adult care”的報(bào)告中指出，照料服務(wù)中朝鮮族就業(yè)難的根本原因是工作條件差和工作認(rèn)可度低，在討論關(guān)于外來(lái)照料工人的政策之前，必須優(yōu)先考慮照料服務(wù)中的工作條件及其改善?？紤]到有關(guān)農(nóng)民工照顧者的政策，有必要討論改進(jìn)計(jì)劃，以鼓勵(lì)有資格和技能的農(nóng)民工在照顧工作領(lǐng)域不受歧視或排斥地工作。她認(rèn)為，在考慮穩(wěn)定的勞動(dòng)力供給、服務(wù)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持確保照護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)上有合格的人才可以無(wú)歧視地提供該領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。

  日本京都大學(xué)亞洲研究室研究員徐堯在題為“Welfare state between expectation and realistic evaluation：Evidence from rural China”的報(bào)告中指出，中國(guó)農(nóng)村居民的福利國(guó)家預(yù)期高于社會(huì)民主主義政體代表的瑞典，低于保守主義政體代表的德國(guó)。他發(fā)現(xiàn)：第一，福利國(guó)家預(yù)期與現(xiàn)實(shí)評(píng)價(jià)之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。第二，社會(huì)支出較高的地區(qū)預(yù)期和現(xiàn)實(shí)評(píng)價(jià)較低。第三，內(nèi)部遷移、職業(yè)地位、公平感知和公平價(jià)值顯著影響預(yù)期和現(xiàn)實(shí)評(píng)價(jià)。這些結(jié)果意味著，采取積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策和家庭政策變得越來(lái)越迫切，而共同的公平價(jià)值則是福利體制進(jìn)一步改革的基準(zhǔn)。

  中國(guó)西北大學(xué)講師祝毅在題為“The impact of relational types on caregivers’ mental health burden of psychiatric patients: Empirical evidence from Beijing, China”的報(bào)告中指出，精神病患者的個(gè)人情況、照顧者的能力和家庭經(jīng)濟(jì)因素對(duì)其心理健康有重要影響，但不同的關(guān)系類(lèi)型對(duì)其影響不同。對(duì)于父母照料者而言，其心理健康負(fù)擔(dān)主要來(lái)自照料者；對(duì)于其他關(guān)系類(lèi)型，壓力主要來(lái)自于家庭經(jīng)濟(jì)因素。他認(rèn)為，照顧者與精神疾病患者的不同關(guān)系類(lèi)型使我國(guó)照顧者承受著不同的心理健康壓力，在控制精神疾病患者個(gè)人情況的條件下，父母照顧者的負(fù)擔(dān)主要來(lái)自于個(gè)人能力，而配偶照顧者的壓力主要來(lái)自于家庭經(jīng)濟(jì)條件，其他關(guān)系類(lèi)型的照顧者因照顧活動(dòng)而承受的壓力較小，在中國(guó)文化下，其承擔(dān)的責(zé)任相對(duì)較少。

  韓國(guó)中央大學(xué)教授李承潤(rùn)對(duì)青年論壇4進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，指出各位報(bào)告人研究中存在的問(wèn)題，并肯定其陳述中的獨(dú)到之處。

  在各分論壇進(jìn)行完畢后，8月27日傍晚舉行本屆論壇閉幕式。閉幕式由中國(guó)西北大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)雷曉康主持。韓國(guó)延世大學(xué)教授崔榮駿、中國(guó)西北大學(xué)教授翟紹果、日本大阪公立大學(xué)教授垣田裕介先后代表本國(guó)學(xué)者作了總結(jié)發(fā)言，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魯全就明年的論壇作了說(shuō)明。

閉幕式會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

雷曉康主持，崔榮駿、翟紹果、垣田裕介、魯全依次發(fā)言（從左至右）

  韓國(guó)延世大學(xué)教授崔榮駿指出，此次會(huì)議充實(shí)地討論了社會(huì)保障領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容，各國(guó)學(xué)者針對(duì)東亞國(guó)家在轉(zhuǎn)換時(shí)期面臨的老齡化、性別、低收入等社會(huì)問(wèn)題展開(kāi)了深入交流，十分具有洞察力。他認(rèn)為，研究者在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加的社會(huì)中承擔(dān)何種責(zé)任是需要重點(diǎn)思考的問(wèn)題。他表示，本屆論壇增加了許多新議題，且中方也有許多新的年輕學(xué)者加入，大家參會(huì)的熱情高漲，建議青年人發(fā)揮創(chuàng)造力，做更多有創(chuàng)新的政策研究，而資深學(xué)者應(yīng)該為青年人提供更多的機(jī)會(huì)，幫助其成長(zhǎng)，希望明年有更多更好的內(nèi)容。

  中國(guó)西北大學(xué)教授翟紹果指出，各國(guó)學(xué)者圍繞國(guó)家現(xiàn)代化與社會(huì)保障高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了多場(chǎng)精彩的學(xué)術(shù)匯報(bào)，全面生動(dòng)地展示了一幅中國(guó)社會(huì)保障研究與實(shí)踐化藍(lán)圖，也為東亞地區(qū)社會(huì)保障學(xué)界的發(fā)展注入了新的活力。他認(rèn)為，中日韓三方社會(huì)保障制度雖然在發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出各自鮮明的特點(diǎn)，但都與東亞地區(qū)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)傳統(tǒng)相契合，即東亞社會(huì)保障的本土色彩依然具有強(qiáng)調(diào)儒家文化與家庭中心主義的建立特點(diǎn)。他認(rèn)為，會(huì)議的順利舉辦離不開(kāi)主辦方、工作人員和各位專(zhuān)家學(xué)者做出的努力，希望明年能夠再次和大家相聚。

  日本大阪公立大學(xué)教授垣田裕介表示，借助社會(huì)保障國(guó)際論壇這個(gè)平臺(tái)已經(jīng)與大家相識(shí)10年了，在本次論壇中各國(guó)學(xué)者對(duì)各國(guó)的社會(huì)保障問(wèn)題進(jìn)行了激烈討論，十分有益。他認(rèn)為，社會(huì)保障是隨著社會(huì)環(huán)境的變化不斷發(fā)展完善的，在人口結(jié)構(gòu)變化、數(shù)字化、靈活就業(yè)等時(shí)代背景下討論社會(huì)保障相關(guān)問(wèn)題具有重要意義。他提出，對(duì)于中日韓三國(guó)來(lái)說(shuō)，改革社會(huì)保障制度都是一個(gè)重要挑戰(zhàn)，并且在改革路徑的選擇上存在各種制約。他表示，在今后希望繼續(xù)和大家進(jìn)行學(xué)術(shù)探討，相信未來(lái)的社會(huì)保障國(guó)際論壇會(huì)有更大的發(fā)展。

  中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魯全報(bào)告了擬于明年舉辦的第十八屆社會(huì)保障國(guó)際論壇有關(guān)情況。他指出，根據(jù)8月25日由鄭功成教授主持召開(kāi)的社會(huì)保障國(guó)際論壇組委會(huì)商議，定于2024年8月20日左右在中國(guó)舉行第十八屆社會(huì)保障國(guó)際論壇，誠(chéng)邀各國(guó)學(xué)者赴會(huì)，再在中國(guó)相聚，共議社會(huì)保障發(fā)展之計(jì)。他表示，中方將一如既往地做好會(huì)議準(zhǔn)備工作，搭建好社會(huì)保障領(lǐng)域國(guó)際學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。

  8月27日晚，依照自2005年首屆社會(huì)保障國(guó)際論壇確立并一直遵循的慣例，在第十七屆社會(huì)保障國(guó)際論壇閉幕后，舉行了隆重的聯(lián)歡晚會(huì)。