2023年5月28-30日，全國(guó)人大常委會(huì)委員、民盟中央副主席、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成率隊(duì)赴貴州省畢節(jié)市開(kāi)展鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)與發(fā)展專題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組成員包括中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)人民大學(xué)教授楊立雄、貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)教授王飛躍，民盟中央社會(huì)委員會(huì)副主任、南京信息工程大學(xué)教授曹信邦、華北電力大學(xué)教授姚建平，民盟貴州省委副主委鄧琴，民盟貴州省原副主委盧云輝，民盟中央社會(huì)委員會(huì)委員、貴州省山地經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)姚貴陽(yáng)等。

  貴州省政協(xié)副主席、民盟貴州省委主委冉霞，貴州省畢節(jié)市政協(xié)主席楊宏遠(yuǎn)，畢節(jié)市委常委、七星關(guān)區(qū)區(qū)委書記李勰，畢節(jié)市政協(xié)副主席王力，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)區(qū)委副書記吳偉，民盟畢節(jié)市委專職副主委謝霓等陪同調(diào)研。

  5月28日，調(diào)研組一行從貴陽(yáng)市來(lái)到畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)撒拉溪鎮(zhèn)龍鳳村開(kāi)展調(diào)查。撒拉溪鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，龍鳳村位于撒拉溪鎮(zhèn)北部，村莊醫(yī)療、教育、環(huán)境衛(wèi)生條件在得到大力幫扶后獲得了極大改善。調(diào)研組首先來(lái)到農(nóng)戶家中，查看了他們的住房條件，并向他們了解了收入來(lái)源、生育意愿、健康狀況、社會(huì)保險(xiǎn)參保、鄰里關(guān)系等情況。

調(diào)研組一行在龍鳳村走訪農(nóng)戶

  在走訪農(nóng)戶后，調(diào)研組一行參觀了龍鳳村衛(wèi)生室。龍鳳村原衛(wèi)生室在民盟中央的協(xié)調(diào)與捐助下得以重建，重建后村衛(wèi)生室的服務(wù)能力得到提升、服務(wù)功能得以健全，有效滿足了村民的公共衛(wèi)生與一般疾病醫(yī)療保障需求。

調(diào)研組一行參觀龍鳳村衛(wèi)生室

  接著，調(diào)研組一行參觀了龍鳳科技小院。龍鳳科技小院由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)張福鎖院士團(tuán)隊(duì)派駐三名研究生組建而成，為龍鳳村刺梨和馬鈴薯種植、蛋雞和跑山雞養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)，幫助龍鳳村居民提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平。

調(diào)研組一行參觀龍鳳科技小院

  隨后，調(diào)研組一行在撒拉溪鎮(zhèn)政府會(huì)議室召開(kāi)座談會(huì)，會(huì)議由七星關(guān)區(qū)委副書記吳偉主持。畢節(jié)市委常委、七星關(guān)區(qū)委書記李勰，民盟畢節(jié)市委專職副主委謝霓以及來(lái)自七星關(guān)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、人社局、民政局和撒拉溪鎮(zhèn)、龍鳳村負(fù)責(zé)人與村民代表出席會(huì)議。七星關(guān)區(qū)委副書記吳偉匯報(bào)了七星關(guān)區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)與發(fā)展情況，他從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、保障和改善民生、有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興三個(gè)方面介紹了已有成就、問(wèn)題挑戰(zhàn)以及未來(lái)打算。撒拉溪鎮(zhèn)黨委書記龍升匯報(bào)了撒拉溪鎮(zhèn)鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)與發(fā)展情況，他著重介紹了撒拉溪鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)的總體發(fā)展情況以及在教育發(fā)展、就業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障發(fā)展、鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和訴求。龍鳳村三位村民代表講述了他們近10年來(lái)生活方面發(fā)生的巨大變化，也反映了在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難和訴求。在聽(tīng)取情況匯報(bào)后，調(diào)研組專家就產(chǎn)業(yè)鏈延伸、返貧監(jiān)測(cè)、幼兒入園、中等職業(yè)教育等問(wèn)題與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和村民代表進(jìn)行了交流。鄭功成在總結(jié)講話中指出，撒拉溪鎮(zhèn)、龍鳳村的快速發(fā)展應(yīng)當(dāng)是畢節(jié)市快速發(fā)展的一個(gè)縮影，展示了黨的十八大以來(lái)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的卓越成果，它事實(shí)上已為后續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)，目前面臨的一些問(wèn)題有的是全國(guó)性的，也有區(qū)域性的，還需要認(rèn)真調(diào)研、深入思考并尋求更加合理的發(fā)展路徑。

調(diào)研組在撒拉溪鎮(zhèn)政府召開(kāi)座談會(huì)

  5月29日上午，調(diào)研組一行來(lái)到畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)林口鎮(zhèn)雞鳴三省村開(kāi)展調(diào)查。雞鳴三省村位于林口鎮(zhèn)北部，與云南省鎮(zhèn)雄縣坡頭鎮(zhèn)、四川省敘永縣水潦鄉(xiāng)接壤，素有“雄雞一鳴、三省皆聞”的美稱。調(diào)研組一行首先來(lái)到農(nóng)戶家中，向他們了解了勞動(dòng)收入、子女教育、父母養(yǎng)老、鄉(xiāng)風(fēng)文明、家庭發(fā)展等情況。

調(diào)研組一行在雞鳴三省村與農(nóng)戶座談

  在走訪農(nóng)戶后，調(diào)研組一行參觀了紅軍長(zhǎng)征途中雞鳴三省會(huì)議會(huì)址和陳列館。雞鳴三省會(huì)議是以遵義會(huì)議為標(biāo)志的中國(guó)革命偉大轉(zhuǎn)折的新起點(diǎn)，是長(zhǎng)征史上一個(gè)重要的里程碑。調(diào)研組認(rèn)真聆聽(tīng)了解說(shuō)員的講解，加深了對(duì)這段中共黨史的了解。

調(diào)研組一行參觀雞鳴三省會(huì)議陳列館

  隨后，調(diào)研組在雞鳴三省村會(huì)議室召開(kāi)座談會(huì)，會(huì)議由七星關(guān)區(qū)委副書記吳偉主持。畢節(jié)市政協(xié)副主席王力，民盟畢節(jié)市委專職副主委謝霓以及來(lái)自七星關(guān)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育科技局、民政局、鄉(xiāng)村振興局、醫(yī)療保障局和林口鎮(zhèn)、雞鳴三省村的負(fù)責(zé)人與村民代表出席會(huì)議。各局負(fù)責(zé)人匯報(bào)了各自領(lǐng)域的發(fā)展情況及面臨的問(wèn)題。林口鎮(zhèn)黨委書記曾鑄著重介紹了林口鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)的總體發(fā)展情況以及在教育發(fā)展、就業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障發(fā)展、鄉(xiāng)村家庭建設(shè)、鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和訴求。雞鳴三省村黨支部書記、村委會(huì)主任楊德璽著重介紹了雞鳴三省村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理及未來(lái)規(guī)劃情況。三位村民代表分別講述了他們?cè)诩亦l(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的情況以及在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和餐飲服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題與訴求。在聽(tīng)取情況介紹后，調(diào)研組專家就居民進(jìn)城購(gòu)房、高等教育升學(xué)、勞動(dòng)力返鄉(xiāng)就業(yè)、引水工程、民生發(fā)展等問(wèn)題與參會(huì)部門、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人和村民代表進(jìn)行了交流。鄭功成在總結(jié)講話中指出，黨的十八大以來(lái)，林口鎮(zhèn)乃至整個(gè)七星關(guān)區(qū)居民的衣食住行和精神面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障發(fā)展都達(dá)到了一定標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)的發(fā)展一定會(huì)一年更比一年好。他同時(shí)表示，雖然脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，但是鄉(xiāng)村振興任務(wù)仍很繁重，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的扶持力度只增不減。調(diào)研組將進(jìn)一步研究調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并向有關(guān)方面提出相關(guān)意見(jiàn)建議。

調(diào)研組在雞鳴三省村召開(kāi)座談會(huì)

  5月29日下午，調(diào)研組在畢節(jié)市委辦公樓召開(kāi)畢節(jié)市鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)與發(fā)展課題調(diào)研座談會(huì)，會(huì)議由畢節(jié)市政協(xié)副主席王力主持。畢節(jié)市、七星關(guān)區(qū)兩級(jí)相關(guān)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。會(huì)議伊始，調(diào)研組成員曹信邦教授簡(jiǎn)要介紹了調(diào)研背景。接著，畢節(jié)市委組織部副部長(zhǎng)薛成、市委宣傳部副部長(zhǎng)杜鑫、市教育局副局長(zhǎng)鄧文乾、市人社局副局長(zhǎng)張和國(guó)、市民政局副局長(zhǎng)王仕康、市婦聯(lián)副主席郭宇、市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)龔鵬、市重大項(xiàng)目服務(wù)中心主任葉世發(fā)、市鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心主任曾江、市同心社會(huì)工作發(fā)展中心負(fù)責(zé)人分別介紹了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、脫貧攻堅(jiān)以來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、教育、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、民政業(yè)務(wù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、鄉(xiāng)村家庭教育、社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)與發(fā)展等工作情況。在聽(tīng)取情況介紹后，調(diào)研組專家就人口流動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社會(huì)救助等問(wèn)題與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流。畢節(jié)市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)張玉杰在講話中向鄭功成會(huì)長(zhǎng)和調(diào)研組一行蒞臨畢節(jié)市開(kāi)展調(diào)研表示感謝。他希望調(diào)研組專家能夠?qū)Ⅲw制機(jī)制創(chuàng)新方面的研究成果在畢節(jié)市試驗(yàn)和轉(zhuǎn)化，畢節(jié)市將積極配合調(diào)研組完成好調(diào)查研究工作，共同推動(dòng)畢節(jié)市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  鄭功成在總結(jié)講話中對(duì)畢節(jié)市為這次調(diào)研所做的周到安排表示感謝。他指出，盡管此次調(diào)研任務(wù)還未完成，但是短短兩天的觀察已經(jīng)看到了畢節(jié)市自脫貧攻堅(jiān)以來(lái)取得的巨大成就，人民群眾的吃穿住行已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，精神面貌煥然一新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)，整體性貧困現(xiàn)象已經(jīng)一去不復(fù)返了。他進(jìn)而指出，作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，畢節(jié)市不是最困難的地區(qū)，但卻是很特殊的地區(qū)，其特殊性在于它是各民主黨派長(zhǎng)期協(xié)力扶持發(fā)展的落后地區(qū)，其發(fā)展成就不僅彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀幸福的堅(jiān)定意志和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，而且彰顯了中國(guó)新型政黨制度的優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在，畢節(jié)市已經(jīng)站在較高的起點(diǎn)上了，面向未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)更高，而走出自己的高質(zhì)量發(fā)展之路至關(guān)重要。他表示，在追求產(chǎn)業(yè)適宜、農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，要高度重視鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)，而提升鄉(xiāng)村的組織化程度、重視鄉(xiāng)村教育發(fā)展與文化建設(shè)、改善鄉(xiāng)村治理模式、用好數(shù)字治理手段并動(dòng)員社會(huì)力量參與以及進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與家庭建設(shè)，都是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

調(diào)研組在畢節(jié)市委會(huì)議室召開(kāi)座談會(huì)

  5月30日上午，調(diào)研組一行來(lái)到黔西市杜鵑街道烏騾壩社區(qū)開(kāi)展調(diào)查。烏騾壩社區(qū)位于黔西市南面，是一個(gè)以布依族為主、聚居了10多個(gè)民族居民的少數(shù)民族村寨。調(diào)研組一行參觀了烏騾壩社區(qū)的村容村貌、水果種植園區(qū)，了解了烏騾壩社區(qū)的農(nóng)田種植、居委會(huì)日常運(yùn)行、數(shù)字治理技術(shù)應(yīng)用等情況，杜鵑街道黨工委書記劉潔向調(diào)研組作了情況匯報(bào)。

調(diào)研組參觀烏騾壩社區(qū)

  隨后，調(diào)研組一行在烏騾壩社區(qū)會(huì)議室召開(kāi)座談會(huì)，會(huì)議由黔西市政府副市長(zhǎng)、民盟黔西支部主委羅坤主持。畢節(jié)市政協(xié)主席楊宏遠(yuǎn)，畢節(jié)市政協(xié)副主席王力，黔西市委書記林松，黔西市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王鳳雛以及黔西市鄉(xiāng)村振興局、科教局、人社局、民政局、醫(yī)保局和杜鵑街道、烏騾壩社區(qū)的負(fù)責(zé)人與村民代表出席會(huì)議。會(huì)議伊始，調(diào)研組專家曹信邦教授簡(jiǎn)要介紹了調(diào)研背景。黔西市杜鵑街道辦、鄉(xiāng)村振興局、教育科技局、人社局、民政局負(fù)責(zé)人分別匯報(bào)了鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)以來(lái)的工作開(kāi)展、義務(wù)及高中階段教育發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、民政業(yè)務(wù)等工作情況。兩位村民代表講述了他們的家庭收入情況以及在過(guò)去幾年感受到的村容村貌變化。在聽(tīng)取情況匯報(bào)后，調(diào)研組專家就社會(huì)保障、非婚家庭、農(nóng)業(yè)灌溉、幼兒園辦學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等問(wèn)題與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流。畢節(jié)市政協(xié)主席楊宏遠(yuǎn)在隨后的講話中指出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成以后，鄉(xiāng)村振興是畢節(jié)市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。畢節(jié)市與全國(guó)平均發(fā)展水平還存在較大差距，鄉(xiāng)村振興始終是畢節(jié)市貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要依托的基礎(chǔ)。他還分析了畢節(jié)市在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中存在的亟待破解的鄉(xiāng)村人口失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、社會(huì)事務(wù)面臨阻力、兒童教育和照料問(wèn)題以及農(nóng)村老年人養(yǎng)老和殯葬問(wèn)題等難題。鄭功成會(huì)長(zhǎng)在總結(jié)講話中指出，此次調(diào)研增加了調(diào)研組對(duì)黔西市的了解和認(rèn)識(shí)，黔西市因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)已經(jīng)顯示出了很好的前景，從黔西市到整個(gè)畢節(jié)市的全面快速發(fā)展折射出了中國(guó)在過(guò)去十年間發(fā)生的巨變。他同時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，社會(huì)建設(shè)是畢節(jié)市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須補(bǔ)好的短板，人民的幸福感只有在社會(huì)建設(shè)跟上經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐時(shí)才會(huì)極大地提升。他進(jìn)而指出，這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障確實(shí)兜牢了民生底線，構(gòu)成了畢節(jié)人民群眾收入的重要來(lái)源，體現(xiàn)了國(guó)家改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的政策取向在畢節(jié)得到了很好的落實(shí)，下一步還要充分發(fā)揮畢節(jié)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，解決好農(nóng)村居民高質(zhì)量就業(yè)的問(wèn)題，提升工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入在農(nóng)村居民人均可支配收入中的比重。他表示，根據(jù)國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的部署，社會(huì)建設(shè)將在未來(lái)幾年駛?cè)敫咚侔l(fā)展的快車道，但社會(huì)建設(shè)的發(fā)展也面臨因地制宜的問(wèn)題，調(diào)研組將會(huì)對(duì)這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和大家提出的有益建議做深入研究。

調(diào)研組在烏騾壩社區(qū)召開(kāi)座談會(huì)

  5月30日下午，調(diào)研組一行來(lái)到黔西市錦繡街道開(kāi)展調(diào)查。錦繡街道位于黔西市西北部，其中的錦繡社區(qū)是黔西市最大的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，居住著漢、彝、苗、布依、仡佬等18個(gè)民族。調(diào)研組一行參觀了錦繡街道的綜合治理中心、農(nóng)家書屋、感恩故事屋、鄉(xiāng)愁館，了解了錦繡街道的基本公共服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理等情況，錦繡街道黨工委書記王清龍向調(diào)研組一行作了情況匯報(bào)。

調(diào)研組一行參觀錦繡街道

  隨后，調(diào)研組一行來(lái)到新仁鄉(xiāng)化屋村開(kāi)展調(diào)查?；荽逦挥诹鶝_河與三岔河交匯處北岸，是一個(gè)苗族聚居的村落，習(xí)近平總書記曾在2021年春節(jié)前夕到該村視察。調(diào)研組一行參觀了化屋村的村容村貌，了解了化屋村的村民就業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化習(xí)俗等情況，黔西市人大常委會(huì)副主任、新仁鄉(xiāng)黨委書記謝坤匯報(bào)了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況，新仁鄉(xiāng)黨委副書記、化屋村黨支部書記許蕾作了進(jìn)一步的匯報(bào)。

調(diào)研組一行參觀化屋村產(chǎn)業(yè)小街

調(diào)研組一行在新仁鄉(xiāng)化屋村廣場(chǎng)合影

  在赴畢節(jié)調(diào)研前，鄭功成會(huì)長(zhǎng)在貴陽(yáng)應(yīng)邀出席了由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工信部、國(guó)家網(wǎng)信辦、貴州省人民政府主辦的中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)開(kāi)幕式，并在“數(shù)字治理”專業(yè)論壇上作了“讓數(shù)字治理運(yùn)行在法治化軌道上”的主旨報(bào)告。鄭功成會(huì)長(zhǎng)還出席了由中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)支持、貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)主辦的“社會(huì)救助與數(shù)字化治理（2023）交流會(huì)”并為會(huì)議致辭。期間，鄭功成會(huì)長(zhǎng)亦與貴州省人大常委會(huì)副主任李豫貴進(jìn)行了交流。